 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
179
распространению дополнительных занятии среди тех работников, которые связаны с
оказанием услуг (включая торговлю) в большей степени, чем на основной работе.
Таким образом, с одной стороны, значительная часть рабочих мест вторичной занятости
характеризуется низким качеством, не требует высокой квалификации и развитых
профессиональных навыков. С другой стороны, высокий квалификационный уровень, при-
обретенный чаще всего по месту основной работы, расширяет возможности для вторичной
занятости. В общем же можно прийти к выводу, что занятость на дополнительной работе
связана для значительной части вторично занятых со снижением профессионального и
квалификационного уровня.
В первую очередь это относится к женщинам. Так, согласно результатам исследования,
вторичная занятость женщин в 63% случаев — работа по профессии, не требующей
обучения. У мужчин такие подработки встречаются в 2 раза реже. Во многом аналогичная
ситуация складывается у специалистов и квалифицированных работников, у которых
вторичная занятость нередко связана с выполнением работ низкой квалификации.
Исключение составляет группа руководителей, которые чаще других (в 60-70% случаев)
имеют вторую работу той же квалификации и по той же профессии, что и основная.
Вторичная занятость в этой группе обычно является своеобразным продолжением
выполнения их функций по основному месту работы (например, консультирование фирм,
связанных с деятельностью предприятий и организаций, которые они возглавляют).
Функции вторичной занятости
Как видно из изложенного, вторичная занятость выполняет несколько важных для рынка
труда функций:
• для работников она является источником значительной части доходов, позволяющим
продолжать работу на основном месте даже при относительно низких размерах заработной
платы;
• для руководителей предприятий вторичная занятость работников — способ сохранения
основного ядра коллектива;
• для государства вторичная занятость — своеобразный амортизатор социальной
напряженности.
17.3. Проблемы развития самозанятости
Понятие самостоятельной занятости
Приоритетным направлением политики занятости в России, как следует из нормативных
и методических материалов Министерства труда и социального развития РФ, является
развитие быстрыми темпами самостоятельной занятости населения до уровня развитых
стран. Этот аспект социальной политики находится на пересечении разных ее направлений.
В состав занятых в статистике западных стран включаются лица, работающие по найму,
самостоятельно обеспечивающие себя работой и помогающие члены семьи
(военнослужащие также входят в состав занятых). К самостоятельно обеспечивающим себя
работой относятся лица, которые, являясь собственниками или арендаторами, ведут соб-
ственное дело в промышленности или сельском хозяйстве, а также лица свободной
профессии. В состав занятых, работающих не по найму, входят, кроме того, помогающие
члены семьи,* т.е. те, кто помогает в семейном бизнесе, не получая заработной платы и не
платя взносов в систему социального обеспечения.**
* В российском законодательстве эта категория занятых отсутствует.
** В ряде статистических материалов «самостоятельно обеспечивающие себя работой» и
«помогающие члены семьи» объединяются в одну группу.
Понятия «самостоятельно обеспечивающих себя работой» в развитых странах и
«самостоятельно занятых» в российском законодательстве различны. Если первое