 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
166
Поэтому проблема уменьшения налогового бремени на российское
предпринимательство, особенно в реальном секторе производства, предполагает разработку
и использование мер уменьшения тяжести как прямого, так и косвенного налогообложения.
15.3. Проблемы реформы налоговой системы
Сущность предлагаемых налоговых мер
Критическое состояние российской системы налогообложения стимулировало примерно
с 1996 г. разработку ряда проектов по ее реформированию, чаще всего в рамках Налогового
кодекса. Основная цель преобладающего большинства проектов — улучшить условия для
российских товаропроизводителей. К наиболее важным мерам относятся сокращение
налогообложения прибыли — снижение официальной ставки налога на прибыль;
расширение издержек производства, учитываемых при расчете налогооблагаемой прибыли;
введение некоторых важных налоговых льгот, в том числе стимулирующих инвестиции в
производство; снижение ставки НДС и взносов предприятий на социальное страхование.
Несомненно, что подобные налоговые меры должны снизить фискальное давление на
производителя и способствовать стимулированию производства в реальном секторе.
Увеличение собираемости налогов
В последнее время выдвинуты некоторые радикальные предложения по увеличению
собираемости налогов. В соответствии с ними НДС и взносы предприятий на социальное
страхование (а также некоторые другие косвенные налоги, вроде транспортного) должны
быть заменены всеохватывающим налогом с оборота. Этот налог накладывается на все
денежные сделки по относительно низким и дифференцированным ставкам; часть налога
направляется затем целевым назначением в Пенсионный и другие внебюджетные фонды.
Подобная мера, по мнению ее сторонников, более соответствует современному
состоянию хозяйства России, позволяя переложить налоги и на теневой сектор и в целом
резко упростить налоговое делопроизводство. Введение налога с оборота рассматривается
как временная мера, целью которой является консолидация средств для перехода к
экономическому росту.
Выводы
1. Главной особенностью системы налогообложения России является преимущественная
подчиненность выполнению фискальной функции. Последнее относится ко всем основным
налогам в России.
2. Применительно к налогообложению прибыли российская система характеризуется
чрезмерно высокими налоговыми изъятиями из нее, подрывающими производственно-
стимулирующую функцию прибыли.
3. Подоходный налог характеризуется тем, что в качестве основной налоговой базы
опирается на доходы мало- и среднеобеспеченных слоев населения.
4. Все большую роль в налогообложении России играют косвенные налоги, особенно
налог на добавленную стоимость.
5. Крупнейшим недостатком российской системы налогообложения является устойчивое
уменьшение поступлений налогов в госбюджет в результате огромного сокращения
производства, роста теневой экономики, большого ухода от налогов.
6. В налоговой политике России в последнее время принимаются определенные меры
налогового стимулирования производства.
7. Решение проблемы сбора налогов и наполнения доходной части госбюджета требует
увеличения налоговой базы посредством возобновления экономического роста. Наряду с
налоговым стимулированием реального сектора производства это связано с необходимостью
и других мер активной промышленной политики российского государства.
Термины
Налогообложение
Прямые налоги