 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
140
финансовых результатах, учитываемых при налогообложении прибыли, утвержденным
постановлением Правительства РФ от 5 августа 1992 г. ¹ 552.
Уровень оплаты труда работников определяется финансовыми возможностями
организаций (предприятий) независимо от места их нахождения. Исходя из
производственных и финансовых планов (заданий) на предстоящий год при заключении
коллективного договора (если он заключается) организации устанавливают уровень мини-
мальной заработной платы, тарифные ставки 1-го разряда (для разных видов производств),
должностные оклады специалистов и технических исполнителей, системы оплаты труда и
выплаты социального характера, а в северных и восточных районах — дополнительно район-
ные коэффициенты, процентные надбавки и другие компенсации.
Фактический фонд оплаты труда, на основании которого определяется уровень средней
заработной платы работников, формируется как остаток денежных средств после расчета за
использованные материальные ресурсы, уплаты налогов и взносов во внебюджетные фонды.
Фактические выплаты по районным коэффициентам и процентным надбавкам зачастую
являются расчетными от величины начисленной заработной платы и используются в учете и
отчетности только для раздельного начисления подоходного налога с физических лиц.
В соответствии с ч. 2 ст. 6 Закона Российской Федерации «О подоходном налоге с
физических лиц» с сумм надбавок за стаж работы, начисляемых к заработной плате и
выплачиваемых в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в
высокогорных, пустынных и безводных районах и других местностях с тяжелыми кли-
матическими условиями, налог взимается только у источника выплаты отдельно от других
доходов по ставке 12%.
Во многих случаях выплаты по районным коэффициентам оказываются ниже
абсолютных различий в прожиточном минимуме трудоспособного населения сравниваемого
и базисного (Московская область, Ставропольский край) регионов. Остаточный метод
формирования фонда оплаты труда приводит к обесценению рабочей силы и снижению
уровня жизни трудящихся и их семей.
В предпринимательском секторе возможно отказаться от применения районных
коэффициентов и устанавливать территориальную минимальную заработную плату в
процентах к прожиточному минимуму трудоспособного населения. Однако такой переход
возможен после повсеместного введения в практику договорно-трудовых отношений всех
уровней (Генеральное, региональные, территориальные соглашения, отраслевые тарифные
соглашения, коллективный договор).
До стабилизации экономики и ее реального подъема необходимо сохранить районные
коэффициенты или ввести абсолютные надбавки к заработной плате как компенсацию
разницы в прожиточном минимуме трудоспособного населения сравниваемого и базисного
районов (например, между г. Магаданом и г. Ставрополем). В этом случае абсолютные
надбавки должны учитываться в фонде оплаты труда отдельно от других выплат и
выплачиваться в первую очередь в соответствии с п. 2 ст. 855 Гражданского кодекса (часть
2), а также облагаться подоходным налогом отдельно от других элементов оплаты труда.
Процентные надбавки за трудовой стаж, предназначенные для привлечения рабочей
силы в северные регионы, в годы реформ во многом утратили экономический смысл:
поставлена задача закрыть неэффективные (убыточные) предприятия и переселить с Севера
«лишнее» население. Вместе с тем из-за отъезда молодых квалифицированных рабочих и
специалистов и их семей, отсутствия замены за счет местных подрастающих жителей
(многие из них по состоянию здоровья не могут быть привлечены на работу в цеха и
производства с вредными и тяжелыми условиями труда, которые преобладают в
добывающей и металлургической промышленности Севера) в ближайшее время вновь
возникнет необходимость привлечения специалистов и квалифицированных рабочих из
других регионов.
Для усиления заинтересованности в привлечении работников в активном трудовом
возрасте и повышения уровня оплаты их труда в перспективе целесообразно установить
процентные надбавки к заработной плате на период адаптации к суровым природно-