 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
22
*См.: СЗ РФ. 1995. ¹ 31. Ст. 2290.
Согласно ст. 1 данного Закона государственная должность - должность в федеральных органах
государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации с
установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного
государственного органа, денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих
обязанностей*
* См.: там же
Государственные должности в соответствии с законом можно разделить на следующие виды:
1. Государственные должности категории «А» - должности, устанавливаемые Конституцией РФ,
федеральными законами, конституциями и уставами субъектов РФ для непосредственного исполнения
полномочий государственных органов (Президент РФ, Председатель Правительства РФ, председатели
палат Федерального Собрания РФ, депутаты, министры, судьи и др.).
2. Государственные должности категории «Б» - должности, учреждаемые в установленном
законодательством РФ порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц,
замещающих должности категории «А».
3. Государственные должности категории «В» - должности, учреждаемые государственными
органами для исполнения и обеспечения их полномочий.
Государственные должности должны быть включены в Реестр Государственных должностей РФ
(утвержден Указом Президента РФ от 11 января 1995 г.)*.
*См.: СЗ РФ. 1995. ¹ 3. Ст. 174.
Закон ввел понятие федерального государственного служащего как гражданина РФ, занимающего в
порядке, предусмотренном этим законом, оплачиваемую государственную должность. В данном
контексте под государственной должностью понимается должность в федеральных государственных
органах, организациях, служба в которых определяется законом.
Служащих, занимающих должности в государственных организациях, по характеру полномочий
делят на должностных лиц; оперативный состав; технический и вспомогательно-обслуживающий
состав*.
*См.: Алехин А.Л. Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. С.143.
Должностные лица
- государственные служащие, которые имеют право в пределах своей
компетенции совершать властные действия с юридическими последствиями (издавать правовые акты
управления, подписывать денежные документы и т.д.). К ним относятся также служащие, не
совершающие подобных действий, но руководящие деятельностью подчиненных им работников и
уполномоченные предъявлять к ним обязательные для исполнения требования (например, руководители
структурных подразделений органов управления).
Особый правовой статус среди должностных лиц имеют представители административной власти,
которые наделены правом предъявлять юридически властные требования (предписания, указания) и
применять меры административного воздействия в отношении лиц и организаций, им не подчиненных
(главные санитарные врачи, работники милиции, другие должностные лица, осуществляющие
контрольно-надзорные функции).
Оперативный состав- это государственные служащие - специалисты государственных органов,
наделенные полномочиями в сфере выполнения государственно-властных функций. Они не имеют
права совершать юридически властные акты в отношении граждан. Это служащие, которые работают
над подготовкой проектов различных решений (юристы, экономисты и др.).
Технический и вспомогательно-обслуживающий состав
- государственные служащие,
служебная деятельность которых не связана с выполнением действий, влияющих на решения этого
органа (например, технические секретари).
Согласно ст. 21 Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления»
муниципальными служащими являются «лица, осуществляющие службу на должностях в органах
местного самоуправления». В уставе муниципального образования в соответствии с законами субъектов
Российской Федерации и федеральными законами определяются правовое регулирование
муниципальной службы, в том числе и требования к должностям, правовой статус муниципального