 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
61
2. Каково содержание основ правового положения человека и гражданина?
3. Дайте определение гражданства.
4. Как приобретается гражданство Российской Федерации?
5. На какие группы классифицируются основные права и свободы человека и гражданина?
6. Каково содержание упомянутых выше групп прав и свобод?
7. Каковы правовые основы деятельности средств массовой информации?
8. Каковы содержание и гарантии свободы совести, вероисповеданий?
9.Сформулируйте определение гарантий прав и свобод человека и гражданина.
Глава 11
ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО РОССИИ
11.1. Понятие и принципы федеративного устройства России
1. Федерация – одна из разновидностей государственного устройства (другой его вид – унитарное
государство). Государственное устройство является в свою очередь элементом формы государства
(наряду с формой правления и политическим режимом). Государственное устройство характеризует
строение государства, его структуру (в территориальном аспекте).
Федеративное устройство Российского государства – это его политико-территориальная
организация. Федеративное устройство характеризует состав государства, правовое положение
составных частей – субъектов Федерации, их взаимоотношения с государством в целом.
По своему устройству Российская Федерация – суверенное, целостное, федеративное
государство, состоящее из равноправных субъектов. Их несколько видов: республики, края, области,
города федерального значения, автономная область, автономные округа. Федеративное устройство
Российского государства, его состав закреплены Конституцией РФ (гл. 3).
Государственное устройство Российской Федерации в течение своей уже довольно длительной
истории претерпело неоднократные изменения, в том числе и существенные.
Как известно, Российская Федерация долгое время (1922-1991 гг.) входила в качестве суверенной
союзной республики в состав другого федеративного государства – Союза ССР, объединявшего 15
союзных республик. СССР был создан на основной части территории бывшей Российской империи,
представлявшей собой многонациональное государство. Исторически первой была образована
Российская Федерация (тогда РСФСР), которая в 1922 г. объединилась с тремя другими республиками
(Белоруссией, Украиной, Закавказской Федерацией); они и положили начало Союзу ССР. Российская
Федерация развивалась ранее как федерация, основанная на автономии. Со временем изменилась
численность автономных образований в ее составе, менялся их статус.
Известно, что в истории национально-государственного устройства российской Федерации были
мрачные страницы, искажения, деформации национальной политики. В годы культа личности Сталина
некоторые народы были репрессированы, насильственно переселены, их национально-государственные
образования упразднены, перекраивались границы. В наше время эти репрессии были признаны
преступными и Верховным Советом СССР, и Законом РСФСР «О реабилитации репрессированных
народов» от 26 апреля 1991 г. (с изменениями и дополнениями от 1 июля 1993 г.).* Права народов
восстановлены, воссозданы и их национально-государственные образования.
* ВВС. 1991. ¹18. Ст.572; 1993. ¹32. Ст. 1230.
В последнее время происходили существенные изменения в национально-государственном
устройстве России. Многие автономные республики провозгласили государственный суверенитет; в
настоящее время они рассматриваются как республики в составе Российской Федерации. В республики
было преобразовано большинство автономных областей. Провозглашение государственного
суверенитета не означало выхода из состава Российского государства, однако, имелись примеры
заявлений со стороны органов власти некоторых республик об этом, о провозглашении независимости.
Однако провозглашенная ими в одностороннем порядке (вопреки Конституции Российской Федерации)
независимость не получила официального, в том числе международного, признания.
Стабилизировать национально-государственное устройство Российской Федерации должен был
Федеративный договор. В Российской Федерации Федеративным договором называют три договора,