 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
56
регистрации, в частности, периодических печатных изданий тиражом менее одной тысячи экземпляров,
аудио- и видеопрограмм, распространяемых в записи тиражом не более десяти экземпляров.
Закон предусматривает возможность и порядок прекращения и приостановления деятельности
средства массовой информации. Это может сделать только учредитель или суд при наличии
обозначенных в законе оснований.
Проявлением политического плюрализма, свободы самоорганизации людей является право каждого
на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов.
Свобода деятельности общественных объединений гарантируется (ч. 1 ст. 30 Конституции).* Однако
нельзя принуждать к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем (ч. 2 ст. 30).
Граждане РФ активно пользуются право на объединение, которое включает право создавать на
добровольной основе общественные объединения, право вступать в существующие общественные
объединения либо воздерживаться от вступления в них, право беспрепятственно выходить из
общественных объединений.
* Статус общественных объединений освещался в 9.2.
Широко используется и другое право (свобода) собираться мирно и без оружия, проводить
собрания, митинги, шествия, демонстрации и пикетирование.
Для реализации этого права принят Указ Президента РФ «О порядке организации и проведения
митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования» от 25 мая 1992 г.* В нем говорится, что
впредь до урегулирования законом РФ порядка организации проведения митингов, уличных шествий,
демонстраций и пикетирования необходимо при проведении этих мероприятий исходить из условия
предварительного уведомления властей.
* ВВС. 1992. ¹ 22. Ст. 1216
Осуществление права собираться мирно и без оружия, проводить митинги, уличные шествия,
демонстрации и пикетирование не должно нарушить права и свободы других лиц. Запрещается
использование этого права для насильственного изменения конституционного строя, разжигания
расовой, национальной, классовой, религиозной ненависти, для пропаганды насилия и войны. Органы
внутренних дел осуществляют охрану общественного порядка при проведении митингов, уличных
шествий, демонстраций и пикетирования, предупреждают и пресекают противоправные действия, а в
случае необходимости привлекают виновных к ответственности в соответствии с законодательством.
Свобода слова, массовой информации, право на объединение, право проводить собрания, митинги и
демонстрации, шествия и пикетирование иногда рассматриваются в числе гражданских, а не
политических прав и свобод.
Центральное место в системе политических прав и свобод занимает право граждан Российской
Федерации участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих
представителей (ч. 1 ст. 32 Конституции). Здесь указаны и главные формы осуществления этого права
– непосредственно и через представителей. В предыдущих главах освещались эти формы. Участие в
управлении делами общества и государства реализуется посредством выборов, референдумов,
собраний, через местное самоуправление и т.п.
Конституция РФ закрепляет ряд политических прав граждан РФ, путем реализации которых
осуществляются разные формы участия в управлении делами государства; избирательные права
граждан, право участвовать в референдуме, право на равный доступ к государственной службе, право
участвовать в отправлении правосудия. Конституция РФ фиксирует активное и пассивное
избирательное право граждан – право избирать и право быть избранными в органы государственной
власти и органы местного самоуправления. Однако некоторые категории граждан не имеют права
избираться и быть избранными: граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся
в местах лишения свободы по приговору суда.
Установлено право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять
индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного
самоуправления (ст. 33). Эти структуры в пределах своей компетенции обязаны рассмотреть обращения,
принять по ним решения и дать мотивированный ответ в установленный законом срок. Специальный
нормативный акт довольно подробно регламентирует порядок рассмотрения заявлений, предложений и
жалоб граждан. Как правило, заявления и жалобы граждан разрешаются в срок до одного месяца, а не
требующие дополнительного изучения и проверки – безотлагательно, но не позднее 15 дней.