 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
50
гарантии прав и свобод. Права и обязанности людей закрепляются многими отраслями права, но особое
значение в закреплении положения человека в обществе имеет конституционное (государственное)
право, прежде всего конституция, устанавливающая основы правового статуса человека и гражданина.
Они включают: гражданство, конституционные принципы правового положения человека и
гражданина, основные права и свободы (гражданские, политические, экономические, социальные и
культурные), конституционные обязанности. Это важнейшие элементы правового положения человека,
его ядро. Основы правового статуса играют решающую роль в определении положения человека в
обществе, имеют жизненно важное значение, их содержание составляют положения гл. 2 Конституции
РФ.
Однако этими элементами не исчерпывается правовое положение человека. Многие другие права
и обязанности граждан, закрепляемые разными отраслями права, базируются на основных правах,
свободах и обязанностях, развивают и конкретизируют их. Конституция прямо указывает, что
перечисление ею основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других
общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. При характеристике правового положения
человека и гражданина большое значение имеют его принципы и основные черты, зафиксированные в
Конституции РФ.
Для положения человека в обществе важен принцип равенства перед законом и судом. Равенство
прав и свобод гарантируется государством независимо от пола, расы, национальности, языка,
социального происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства,
отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других
обстоятельств. Особо следует подчеркнуть важнейший аспект равноправия – равенство прав и свобод
мужчин и женщин, которые имеют одинаковые возможности для их реализации. Гарантируется
соблюдение равноправия: запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам
социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
Очень существенно, что в Конституции РФ 1993 г. появилась новая, весьма значимая
конституционная характеристика прав и свобод человека и гражданина – они признаются
непосредственно действующими. Права и свободы человека и гражданина непосредственно должны
реализовываться в жизни, воздействовать на функционирование органов государственной власти,
местного самоуправления, служить ориентиром в их работе. В ст. 18 Конституции РФ говорится, что
права и свободы определяют смысл, содержание и применение законов, деятельности законодательной
и исполнительной власти, местного самоуправления, обеспечиваются правосудием.
Среди основ конституционного строя закреплен такой принцип правового положения личности, как
полнота прав и свобод граждан Российской Федерации. Каждый гражданин на территории России
обладает всеми правами и свободами (и несет равные конституционные обязанности). Иностранные
граждане и лица без гражданства также пользуются в России правами и несут обязанности наравне с
гражданами РФ, но есть и исключения, установленные федеральным законом или международным
договором РФ. Например, иностранцы не имеют избирательных прав, не могут занимать определенные
должности и т.д., так что в полном объеме правами, свободами, обязанностями обладают только
граждане РФ.
Неотчуждаемость основных прав и свобод и запрет на их незаконное ограничение
– еще одно
важнейшее начало, на котором базируется конституционное закрепление основ правового статуса
человека. «Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения», –
гласит ч. 2 ст. 17 Конституции РФ. В нашем государстве не должны издаваться законы, отменяющие
или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Этот запрет для законодателя следует из
конституционного положения о неотчуждаемости прав и свобод.
В то же время осуществление прав и свобод человека не должно нарушать права и свободы других
лиц, общественные и государственные интересы.Конституция предусматривает возможность
ограничения прав и свобод человека и гражданина в государственных и общественных интересах, но
только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ
конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц,
обеспечения обороны страны и безопасности государства. Отдельные ограничения могут
устанавливаться в условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и
защиты конституционного строя. Это делается опять-таки в соответствии с федеральным законом,
который устанавливает порядок и основания введения чрезвычайного положения.* Оно может
вводиться на всей территории страны или в отдельных местностях, при этом обозначаются пределы