 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
141
либерализованы страховая деятельность, рынок услуг (хотя имеется ряд нерешенных
проблем), более прогрессивен регламент о свободе движения капиталов, расцениваемый как
первый шаг к созданию экономического и валютного союза в рамках ЕС. Самые сложные
проблемы возникли в ходе реализации третьей группы задач - налоговые проблемы.
Подчеркивается, что функционирование единого рынка не требует быстрого и жесткого
выравнивания национальных ставок косвенных налогов, основной проблемой является
структура налогообложения, т.е. деление на налог, на добавленную стоимость и акцизы.
Предстоит решить довольно непростую задачу регулировки количества национальных
ставок НДС, сближения ставок НДС до взаимоприемлемого уровня и т.д. Налоговая сфера на
сегодняшний день является одной из тех, которая тормозит продвижение к единому рынку (о
других будет сказано ниже).
Важнейшее значение в деле становления европейской интеграции играет Маастрихтский
договор о Европейском Союзе, принятый в декабре 1991 г. на заседании Европейского
Совета. В соответствии с договором учреждается:
• единое европейское гражданство - все граждане государств-членов приобретают
гражданство ЕС (имеется перечень соответствующих прав);
• политический союз - общая внешняя политика, повышение роли европарламента,
общая политика в области внутренних дел и правосудия;
• экономический и валютный союз (ЭВС).
Целесообразно подробнее остановиться на последнем пункте.
Согласно Договору, основные направления экономической политики ЕС и стран-членов
в процессе создания экономического союза будут определяться Советом Министров. Совмин
обязан отслеживать ход экономического развития в каждой, стране и в случае
несоответствия с проводимой ЕС экономической политикой принимать соответствующие
меры. Особенное внимание уделяется исполнению государственного бюджета. Что касается
формирования валютного союза, то цель - проведение единой валютной политики, введение
единой валюты, создание Центрального Европейского Банка, который совместно с
центральными банками стран- членов образует Европейскую систему центральных банков.
Начало последнего этапа создания ЭВС - не позднее 1 января 1999 г.
Евросоюз добивается поставленных целей главным образом путем проведения общей
политики (или нахождения путей для проведения общей политики) в сельском хозяйстве,
рыболовстве, на транспорте, в области окружающей среды, во внешней торговле,
энергетике, а также в сферах, касающихся конкуренции и таможенного союза. Сельское
хозяйство является показательной областью европейского строительства. В результате