 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
99
§ 2. Понятие и источники права внешних сношений
Право внешних сношений — это отрасль международного права, регулирующая отношения
между государствами, а также между государствами и другими субъектами международного
права по поводу осуществления дипломатической деятельности.
Источниками права внешних сношений являются Венская конвенция о дипломатических
сношениях 1961 г., Венская конвенция о консульских сношениях, 1963 г., Венская конвенция о
представительстве государств в их отношениях с международными организациями
универсального характера 1975 г., другие международные документы как универсального, так и
локального характера.
В числе правовых актов РФ, регулирующих вопросы дипломатических и консульских
сношений с иностранными государствами, следует назвать Конституцию РФ, Федеральный закон
«О международных договорах Российской Федерации» от 15 июля 1995 г., регламенты палат
Федерального Собрания, Положение о министерстве иностранных дел РФ 1995 г., Положение о
дипломатических и консульских представительствах иностранных государств на территории
СССР 1966 г., Консульский устав 1976 г. и другие акты.
§ 3. Органы внешних сношений государств
Дипломатическая деятельность государств реализуется через систему органов внешних
сношений. Различают внутригосударственные и зарубежные органы внешних сношений.
К внутригосударственным органам внешних сношений относятся глава государства, парламент,
правительство, министерство иностранных дел, другие ведомства и службы, в функции которых
входит осуществление внешних сношений по отдельным вопросам.
Президент РФ в соответствии с Конституцией России и федеральным законодательством
определяет основные направления внутренней и внешней политики РФ, как глава государства
представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях. Президент
РФ, в частности: осуществляет руководство внешней политикой РФ; ведет переговоры и
подписывает международные договоры РФ; подписывает ратификационные грамоты; принимает
верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей;
назначает и отзывает дипломатических представителей в другие государства и международные
организации; присваивает высшие дипломатические ранги.
Государственная Дума принимает законы, в том числе о ратификации и денонсации
международных договоров РФ, о вступлении РФ в межгосударственные союзы и организации и
др. Совет Федерации решает вопросы об использовании Вооруженных Сил РФ за пределами ее
территории, рассматривает законы о ратификации и денонсации международных договоров РФ.
Правительство РФ осуществляет меры по реализации внешней политики нашего государства,
принимает решения о проведении переговоров и заключении межправительственных и
межведомственных договоров.
Министерство иностранных дел РФ в соответствии с Положением о МИД РФ 1995 г.:
разрабатывает общую стратегию внешней политики РФ и представляет предложения Президенту
РФ; обеспечивает дипломатические и консульские сношения РФ с иностранными государствами,
международными организациями, представительство и защиту за рубежом интересов РФ, прав и
интересов российских физических и юридических лиц, ведение переговоров от имени РФ,
разработку проектов международных договоров РФ, наблюдение за выполнением договоров РФ и
др.
Помимо вышеназванных, к органам внешних сношений РФ относятся: Государственный
таможенный комитет РФ, Федеральная пограничная служба и др.
Зарубежными органами внешних сношений являются дипломатические и консульские
представительства, торговые представительства, представительства государств при
международных организациях, делегации на международных совещаниях и конференциях, специ-
альные миссии.