 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
44
устанавливает, что основаниями для проведения оперативно-розыскных мероприятий являются,
в частности, «запросы международных правоохранительных организаций и правоохранительных
органов иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской
Федерации».
Согласно ст. 6 Закона РФ «О безопасности» от 5 марта 1992 г. законодательной основой
обеспечения безопасности являются, в частности, международные договоры и соглашения,
заключенные или признанные РФ.
Закон РФ о федеральных органах налоговой полиции от 24 июня 1993 г. (в ред. Федерального
закона от 17 декабря 1995 г.) подчеркивает, что федеральные органы налоговой полиции
«осуществляют свою деятельность во взаимодействии с налоговыми службами других государств
«на основе международных договоров и обязательств Российской Федерации» (п. 3 ст. 4)
Министерство внутренних дел РФ «руководствуется... общепризнанными принципами и
нормами международного права, международными договорами Российской Федерации и
настоящим Положением» (п. 3 Положения о Министерстве внутренних дел РФ 1996 г.).
Пункт 3 Положения о Национальном Центральном Бюро Интерпола 1996 г.: НЦБ Интерпола в
своей деятельности руководствуется «международными договорами РФ, общепризнанными
принципами и нормами международного права, Уставом Интерпола, обязательными решениями
Генеральной Ассамблеи Интерпола».
Пункт 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. «О некоторых
вопросах применения Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия»
подчеркивает:
«Судам при осуществлении правосудия надлежит исходить из того, что общепризнанные
принципы и нормы международного права, закрепленные в международных пактах, конвенциях и
иных документах (в частности, во Всеобщей декларации прав человека, Международном пакте о
гражданских и политических правах, Международном пакте об экономических, социальных и
культурных правах), и международные договоры Российской Федерации являются в соответствии
с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации составной частью ее правовой системы Этой же
конституционной нормой определено, что если международным договором Российской
Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила
международного договора.
Учитывая это, суд при рассмотрении дела не вправе применять нормы закона, регулирующего
возникшие правоотношения, если вступившим в силу для Российской Федерации международным
договором, решение о согласии на обязательность которого для Российской Федерации было
принято в форме федерального закона, установлены иные правила, чем предусмотренные законом.
В этих случаях применяются правила международного договора Российской Федерации.
При этом судам необходимо иметь в виду, что в силу п. 3 ст. 5 Федерального закона
Российской Федерации «О международных договорах Российской Федерации» от 15 июля 1995 г.
положения официально опубликованных международных договоров Российской Федерации, не
требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в Российской
Федерации непосредственно. В иных случаях наряду с международным договором Российской
Федерации следует применять и соответствующий внутригосударственный правовой акт,
принятый для осуществления положений указанного международного договора.
Непосредственно действуют в РФ и применяются «самостоятельно» нормы соглашений о
борьбе с преступлениями международного характера, договоров о правовой помощи по
гражданским, семейным и уголовным делам, конвенций о дипломатических и консульских
сношениях, соглашения по гражданско-правовым вопросам и многие другие.
§ 3. Проблема коллизий международно-правовых и внутригосударственных норм
Проблема коллизий международно-правовых норм и российского законодательства составляет
существенный аспект теории соотношения международного и внутригосударственного права При
этом решение вопроса о причинах возникновения, юридической природе и методах
урегулирования коллизий тем или иным автором зависит от того, какова его позиция по более