 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
39
Для решения проблем правопреемства и на основе Меморандума о взаимопонимании по
вопросу правопреемства в отношении договоров бывшего Союза ССР, представляющих взаимный
интерес, 1992 г. Советом глав государств СНГ 20 марта 1992 г. была создана Комиссия по
правопреемству в отношении договоров, представляющих взаимный интерес, государственной
собственности, долгов и активов бывшего Союза ССР, в рамках которой было подготовлено
значительное число соглашений между государствами бывшего СССР.
В числе многосторонних договоров, регламентирующих различные вопросы правопреемства
между республиками бывшего Союза, можно назвать Договор о правопреемстве в отношении
бывшего государственного долга и активов Союза ССР 1991 г., Соглашение глав государств —
участников СНГ о собственности бывшего Союза ССР 1991 г., Соглашение о распределении всей
собственности бывшего Союза ССР за рубежом 1992 г., Декларацию глав государств —
участников СНГ о международных обязательствах в области прав человека и основных свобод
1993 г. и др.
В качестве примера рассмотрим некоторые из них.
В Соглашении о распределении всей собственности бывшего Союза ССР за рубежом 1992 г.
участвуют все страны — участницы СНГ (кроме Грузии). Соглашение регулирует вопросы
правопреемства движимой и недвижимой собственности СССР за рубежом, находившейся в
момент правопреемства во владении, пользовании или распоряжении СССР, государственных
органов СССР. Под собственностью понимается, в частности: недвижимость, используемая дип-
ломатическими и консульскими представительствами СССР; инфраструктуры СССР за рубежом и
прибыль от их эксплуатации; доходы от реализации собственности СССР; собственность СССР и
прибыль от деятельности юридических лиц, находившихся под юрисдикцией СССР; прибыль от
выполнения работ по международным соглашениям СССР и др.
Собственность СССР была поделена и перешла к государствам в следующих долях: Белоруссия
— 4,13 процента, Казахстан — 3,86; Россия — 61,34; Украина — 16,37 процента и т.д. Совокупная
доля Грузии, Латвии, Литвы и Эстонии составила 4,77 процента и данным Соглашением не
рассматривалась.
В 1992—1994 гг. были заключены двусторонние соглашения между Россией, с одной стороны,
и Азербайджаном, Арменией, Грузией, Казахстаном, Молдавией, Таджикистаном, Узбекистаном,
Украиной — с другой, об урегулировании вопросов правопреемства в отношении внешнего
государственного долга и активов бывшего Союза ССР, которые вступили в силу в конце 1995 —
начале 1996 гг.
Участниками Соглашения о правопреемстве в отношении государственных архивов бывшего
Союза ССР 1992 г. являются все страны СНГ (кроме Грузии). В соответствии с положениями
Соглашения стороны признали целостность и неделимость архивов Российской Империи и СССР,
находящихся за пределами их территорий, и не претендуют на право владения ими. Находящиеся
на территории государств — участников Соглашения архивы СССР перешли под юрисдикцию
соответствующих государств. Стороны Соглашения обязались обеспечивать в соответствии со
своим законодательством доступ исследователей к архивам и признавать на своих территориях
юридическую силу справок, выданных государственными архивными учреждениями стран СНГ.
Вопросы, связанные с возвращением документов, обменом копиями и т.д., регулируются
специальными двусторонними соглашениями.
Документы и литература
Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении международных договоров 1978
г. // Действующее международное право / Сост. Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. В 3 т. Т. 1 М.,
1996. С. 433–457.
Венская конвенция о правопреемстве в отношении государственной собственности,
государственных архивов и государственных долгов 1983 г. //Там же. С. 457—474. Решение
Совета глав государств СНГ 1991 г. // Там же. Т. 1. С. 474.
Договор о правопреемстве в отношении внешнего государственного долга и активов Союза
ССР 1991 г. // Там же С. 476–482.
Соглашение о дополнениях к Договору о правопреемстве в отношении внешнего
государственного долга и активов Союза ССР 1991 г. // Там же. С. 482—485.