 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
36
случае прихода правительства к власти в уже признанном государстве неконституционным
путем (гражданские войны, перевороты и т.п.). Основной критерий для признания нового
правительства — это его эффективность, т.е. действительное фактическое обладание
государственной властью на соответствующей территории и независимое ее осуществление. В
этом случае правительство признается единственным представителем данного государства в
международных отношениях.
Особым видом признания правительств является признание эмигрантских правительств или
правительств в изгнании. Практика их признания была широко распространена во время Второй
мировой войны. Однако эмигрантское правительство часто теряет связь с соответствующей
территорией и населением и поэтому перестает представлять данное государство в
международных отношениях. В настоящее время признание правительств в изгнании
используется достаточно редко.
В середине XX в. получил широкое распространение и такой вид признания, как признание
органов сопротивления и национально-освободительных движений. Это признание не было ни
признанием государства, ни признанием правительства. Органы сопротивления создавались
внутри уже признанных государств, а их полномочия отличались от традиционных полномочий
правительств. Как правило, признание органов сопротивления предшествовало признанию
правительства и имело задачей представить борющийся за освобождение народ в международных
отношениях, обеспечить ему международную защиту и возможность получения помощи.
В современных условиях наблюдается стремление отдельных лидеров национально-
сепаратистских движений получить статус органов сопротивления и соответственно права и
преимущества, вытекающие из этого.
§ 3. Правопреемство в международном праве
Для укрепления мира и международного сотрудничества особую важность имеет
последовательное соблюдение субъектами международного права, прежде всего государствами,
заключенных ими международных договоров, международных обязательств в отношении
территории, собственности, членства в международных организациях и т.д.
Правопреемство государств означает смену одного государства другим в несении
ответственности за международные отношения какой-либо территории. При правопреемстве
различают: государство-предшественник (государство, которое было сменено другим при
правопреемстве) и государство-правопреемник (государство, сменившее предшественника).
Основаниями для возникновения вопроса о правопреемстве могут быть социальные революции,
деколонизация, объединение или разделение государств, передача части территории другому
государству.
Долгое время основу института правопреемства составляли обычные нормы международного
права, однако в конце 70-х — начале 80-х гг. в Вене были проведены международные
конференции по кодификации норм о правопреемстве, на которых были приняты Венская
конвенция о правопреемстве государств в отношении международных договоров 1978 г. и Венская
конвенция о правопреемстве в отношении государственной собственности, государственных архи-
вов и государственных долгов 1983 г. Указанные Конвенции в силу пока не вступили, и РФ в них
не участвует, однако их нормы часто применяются в качестве международных обычаев.
Помимо вышеназванных, вопросы правопреемства регулируются также двусторонними
соглашениями, например, Договором между ГДР и ФРГ о строительстве германского единства
1990 г.
Следует также отметить, что институт правопреемства в международном праве —
межотраслевой: его нормы содержатся и в праве международной правосубъектности, и в праве
международных договоров и других источников международного права, праве международных
организаций, международном экономическом праве и пр.
Объектами правопреемства могут быть территория, договоры, государственная собственность,
государственные архивы и государственные долги, а также членство в международных
организациях.