 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
35
значительное число международников, в том числе и российских. Однако в последнее время, на
мой взгляд, в практике международного общения наблюдается определенный возврат к
конститутивной теории, когда непризнание новых государств со стороны ведущих держав мира
означает фактическое невключение их в круг субъектов международного права. Данное
обстоятельство во многом обусловлено распадом СССР и изменением соотношения сил на
международной арене в пользу одной сверхдержавы.
Нужно сказать, что институт признания не кодифицирован: его образует группа международно-
правовых норм (главным образом обычных), которые регулируют все стадии признания новых
государств и правительств, включая юридические последствия признания. В международных
договорах содержатся лишь отдельные нормы о признании.
Следует также учитывать, что институт признания носит комплексный характер. Основной
массив его норм содержится в праве международной правосубъектности, однако отдельные нормы
зафиксированы в праве международных договоров, праве международных организаций и др.
Таким образом, акт признания является юридическим фактом, с которым международное право
связывает возникновение, изменение или прекращение международных правоотношений.
§ 2. Формы и виды признания
Формы признания
Существуют две формы признания: признание де-юре и признание де-факто.
Признание де-факто — это признание официальное, но неполное. Этой формой пользуются,
когда хотят подготовить почву для установления отношений между государствами либо когда
государство считает признание де-юре преждевременным. Так, в 1960 г. СССР признал де-факто
Временное правительство Алжирской Республики. Как правило, через некоторое время признание
де-факто трансформируется в признание де-юре. Сегодня признание де-факто встречается
достаточно редко.
Признание де-юре — признание полное и окончательное. Оно предполагает установление
между субъектами международного права международных отношений в полном объеме и
сопровождается, как правило, заявлением об официальном признании и установлении
дипломатических отношений.
Как специфический вид признания можно рассматривать признание ad hoc (признание на
данный случай). Это происходит, когда одно государство вступает с другим государством или
правительством в какие-то «разовые» отношения (скажем, защита своих граждан, находящихся в
данном государстве) при политике официального непризнания. Такие действия не
рассматриваются как признание.
Иногда признание выступает в форме действий, явно свидетельствующих о признании (т.н.
«молчаливое признание»). Примерами могут служить установление дипломатических отношений
с новым государством, заключение двустороннего договора или продолжение отношений с новым
правительством, пришедшим к власти в результате революции. Однако не рассматривается как
признание факт участия не признающих друг друга субъектов международного права в одном
международном договоре или одной международной организации (см. ст. 82 Венской конвенции о
представительстве государств в их отношениях с международными организациями
универсального характера 1975 г.), т.к. участие в договоре и представительство в международной
организации, с одной стороны, и признание, с другой стороны, представляют собой различные
правоотношения, регулируемые разными институтами и нормами международного права.
Виды признания
Различают признание государств и признание правительств.
Признание государств происходит, когда на международную арену выходит новое независимое
государство, возникшее в результате революции, войны, объединения или раздела государств и
т.д. Основной критерий признания в данном случае — независимость признаваемого государства
и самостоятельность в осуществлении государственной власти.
Признание правительства происходит, как правило, одновременно с признанием нового
государства. Однако возможно признание правительства без признания государства, например, в