 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
183
§ 1. Понятие и источники международного атомного права
С середины 50-х гг. государства активно сотрудничают в области мирного использования
атомной энергии. Возникновение новой сферы человеческой деятельности обусловило
необходимость в координации усилий государств по использованию атомной энергии в мирных
целях. Было заключено большое число международных соглашений, регулирующих различные
аспекты мирной атомной деятельности, сформировалась новая отрасль международного права —
международное атомное право. Источниками данной отрасли являются: Устав МАГАТЭ, Договор
о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой
1963 г., Договор о нераспространении ядерного оружия 1968 г., Конвенция о физической защите
ядерного материала 1980 г., Конвенция об оперативном оповещении о ядерной аварии 1986 г. и
др.
Международно-правовое регулирование в области мирного использования атомной энергии
развивается в следующих основных направлениях:
ядерное разоружение;
обеспечение ядерной безопасности и радиационной защиты;
регламентация ядерного экспорта и транспортировки ядерных веществ;
физическая защита ядерных материалов;
атомное судоходство;
использование ядерных источников энергии в космосе;
охрана окружающей среды от радиоактивного загрязнения;
ядерное страхование и установление ответственности за ядерный ущерб;
помощь в случае ядерной аварии.
Рассмотрим некоторые из этих направлений.
§ 2. Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ)
Международное агентство по атомной энергии (см. также § 4 гл. 12) создано в 1956 г. и
действует на основании Устава. Устав МАГАТЭ был принят 26 октября 1956 г. на международной
конференции, состоявшейся в Центральных учреждениях ООН в Нью-Йорке, и вступил в силу 29
июля 1957 г.
Главные органы МАГАТЭ — Генеральная конференция, Совет управляющих, Секретариат.
Генеральная конференция состоит из представителей всех государств — участников МАГАТЭ
и собирается на свои заседания один раз в год. В соответствии с Уставом (ст. V) Генеральная
конференция:
обсуждает любые вопросы, относящиеся к функциям любого органа МАГАТЭ, и дает по ним
рекомендации членам Агентства или Совету управляющих;
принимает решения по вопросам, переданным на ее рассмотрение Советом управляющих;
выбирает часть членов Совета управляющих;
осуществляет другие полномочия, предусмотренные Уставом.
По некоторым вопросам (прием государств в члены МАГАТЭ, принятие бюджета Агентства,
утверждение соглашений между Агентством и другими международными организациями и т.д.)
Генеральная конференция вправе принимать решения лишь после соответствующего решения
Совета управляющих.
Совет управляющих является исполнительным органом Агентства. В основе формирования
Совета лежит принцип наибольшей развитости данного государства в области технологии
атомной энергии, включая производство исходных материалов. Совет управляющих состоит из
представителей 35 государств; 13 членов Совета как наиболее развитые в области технологии
атомной энергии назначаются самим Советом, остальные члены ежегодно избираются Гене-
ральной конференцией.
Совет управляющих, согласно Уставу МАГАТЭ:
назначает Генерального директора Агентства с последующим утверждением его Генеральной