 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
18
§ 4. Реализация международно-правовых норм
Международно-правовые нормы действуют, лишь когда они реализуются. Под реализацией
понимается осуществление участниками международных правоотношений установленных в
международно-правовых нормах правил.
Юридическими формами осуществления международно-правовых норм являются соблюдение,
исполнение, использование и применение.
Соблюдение — это способ действия главным образом норм-запретов. Устанавливая запрет
совершения геноцида (Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него
1948 г.), международно-правовые нормы тем самым предписывают субъектам воздерживаться от
указанного поведения.
Путем исполнения реализуются чаще всего нормы-обязанности. На основании ст. 3
Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г. участвующие в Пакте
государства обязуются обеспечить равное для мужчин и женщин право пользования всеми
гражданскими и политическими правами, предусмотренными в Пакте.
Нормы-правомочия осуществляются в форме использования. Например, ст. 29 Конвенции СНГ
о правах и основных свободах человека 1995 г. закрепляет право граждан принимать участие в
управлении и ведении государственных дел как непосредственно, так и через свободно избранных
представителей.
Применение как форма реализации международных норм сочетает в себе различные
поведенческие акты. В соответствии со ст. 1 Конвенции о договоре международной дорожной
перевозки грузов 1956 г. Конвенция применяется ко всякому договору дорожной перевозки грузов
за вознаграждение посредством транспортных средств, когда место погрузки груза и место
доставки груза, указанные в контракте, находятся на территории двух различных стран, из
которых по крайней мере одна является участницей Конвенции. Указанная норма, с одной
стороны, обязывает государства и других участников правоотношений руководствоваться
положениями Конвенции, с другой — предоставляет физическим и юридическим лицам право
использовать ее положения в необходимых случаях.
§ 5. Механизм реализации международно-правовых норм
Осуществление международно-правовых норм обеспечивается соответствующим юридическим
механизмом. Существуют международно-правовой и национально-правовой механизмы
реализации или имплементации (лат. implere — выполнять) норм.
Международно-правовой механизм имплементации представляет собой совокупность
международных средств, обеспечивающих осуществление норм международного права. Его
образуют:
система международных конференций, организаций и органов, а также иных структур, на
которые возложено осуществление международных норм. Например, в соответствии с Уставом
ООН Совет Безопасности ООН вправе принимать меры по обеспечению международного мира и
безопасности;
совокупность норм международного права, содействующих осуществлению других
международных соглашений. Так, одновременно с заключением Договора между СССР и США о
ликвидации их ракет средней и меньшей дальности 1987 г. были приняты соглашения между
СССР и Бельгией, Италией и некоторыми другими государствами об инспекциях в связи с
Договором.
Национально-правовой механизм имплементации составляет совокупность
внутригосударственных средств, обеспечивающих реализацию норм международного права, а
именно:
система органов государства, участвующих в имплементации международно-правовых норм.