 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
383
населения, которая проводилась в 1989 г.
Для актуализации сведений о распределении жилищного фонда в межпереписной период
используются, как правило, данные текущей жилищной статистики и выборочных обследований
домашних хозяйств. Данные о численном и половозрастном составе членов домохозяйств, форме
собственности и размере занимаемой ими жилой площади, числе комнат, благоустройстве жилищ,
наличии жилых помещений, предназначенных для сезонного проживания, гаражей, земельных участков
и т.д. позволяют в сочетании с другими важными характеристиками (такими, например, как уровень
среднедушевых доходов и потребительских расходов, их структура, вид занятий членов домохозяйства
и т.д.), создать большое число комбинационных таблиц и значительно расширить анализ жилищных
условий населения.
Постепенный отказ от дотаций из бюджета на содержание жилья и возмещение затрат за счет средств
населения приводит к подорожанию оплаты жилья и коммунальных услуг и неспособности отдельных
групп населения производить соответствующие выплаты в связи с недостаточным уровнем доходов. В
целях регулирования этих процессов Правительством Российской Федерации утвержден в качестве
инструмента межбюджетных отношений при расчете трансфертов федеральный стандарт уровня
платежей граждан, который определяется в процентах от стоимости предоставляемых жилищно-
коммунальных услуг в среднем по всем видам этих услуг.
В целях регулирования расходов населения на оплату жилищно-коммунальных услуг утвержден
также федеральный стандарт максимально допустимой доли собственных расходов граждан на
оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном семейном доходе. Этот стандарт рассчитывается
исходя из социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг.
Конкретные параметры этих стандартов устанавливаются субъектами Российской Федерации.
Например, в Москве предельно допустимая доля собственных расходов граждан, имеющих
среднедушевой доход не выше установленного прожиточного минимума, на оплату жилья и
нормального потребления коммунальных услуг не должна быть выше половины установленного
Федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Кроме того, утвержден федеральный стандарт предельной стоимости предоставляемых
жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади жилья в месяц. Этот стандарт
устанавливается дифференцировано по экономическим районам Российской Федерации.
В задачи информационного обеспечения изучения жилищной проблемы входит также подготовка
данных о фактических затратах населения на оплату жилищно-коммунальных услуг, уровне и динамике
цен и тарифов по отдельным видам жилищных и коммунальных услуг.
В настоящее время наблюдение за ценами и тарифами услуг-представителей и расходами населения
на услуги жилищно-коммунального хозяйства осуществляется на основе обследования бюджетов
домашних хозяйств.
Данные обследований показывают, что в результате роста цен и тарифов на эти услуги доля расходов
на их оплату в потребительских расходах населения постоянно увеличивается. В 1997 г. расходы на
оплату жилищно-коммунальных услуг в Российской Федерации составили около 6% общей суммы
потребительских расходов против 0,9% в 1992 г. При этом доля затрат по оплате жилья увеличилась
почти в 7 раз, центрального отопления — в 9 раз, электроэнергии — в 3,5 раза.
46.3. Статистика жилищно-коммунальных услуг
Уровень благоустройства жилищного фонда и коммунальных удобств определяет условия жизни
населения в бытовом отношении.
Обеспечить комфортные условия проживания населения призваны предприятия жилищно-
коммунального хозяйства, деятельность которых связана с содержанием и эксплуатацией жилищного
фонда, распределительных сетей коммунального и бытового водоснабжения, газо- и теплоснабжения
населения, коммунальной канализации и очистки сточных вод; благоустройством городов и
помещений, санитарной очисткой и уборкой территории; содержанием и ремонтом городских
сооружений, уличных переходов и т.п.; наружным освещением, озеленением и другими
мероприятиями.
Для статистических характеристик условий проживания населения используется система
показателей, отражающих деятельность отраслей жилищного и коммунального хозяйства.
Среди основных видов деятельности — снабжение населения водой. В статистической отчетности