 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
382
страны общей (жилой) площадью, которая определяется как частное от деления общей (жилой)
площади наличного жилого фонда на среднегодовую численность постоянного населения.
Относительный показатель обеспеченности общей (жилой) площадью в расчете на одного жителя
страны традиционно включается в минимальный набор социальных индикаторов для характеристики
уровня жизни населения.
В настоящее время фактическая обеспеченность жителей Российской Федерации значительно
меньше, чем в большинстве развитых стран. Так, в большинстве индустриальных стран минимальный
уровень обеспеченности жильем составляет 40—50 кв. м общей площади на одного жителя, а в среднем
по Российской Федерации — 18,9 кв. м (1998 г.).
Минимальные международные стандарты предусматривают наличие у каждого члена домохозяйства
отдельной комнаты наряду с общей комнатой для совместного пребывания его членов (или двух комнат
— для большого домохозяйства). Размер общей площади на одного проживающего должен составлять
не менее 30 кв. м.
Специальные нормативы, используемые в Российской Федерации для разработки программ по
обеспечению населения жильем, также значительно ниже упомянутых международных стандартов. Так,
федеральный стандарт социальной нормы площади жилья на одного члена семьи из трех и более
человек составляет 18 кв. м общей площади, на семью из двух человек — 42 кв. м, на одиноко
проживающего человека — 33 кв. м общей площади жилья.
При анализе жилищных условий населения важно установить не только средний уровень
обеспеченности, но и различия в распределении жилищного фонда между отдельными группами
населения, а также численность лиц, проживающих в жилищных условиях, не соответствующих
установленным в анализируемом периоде социальным нормативам.
В этих целях ежегодно осуществляется сбор информации о числе семей, состоящих на учете в
территориальных исполнительных органах власти, в жилищно-строительных кооперативах или по
месту работы для получения жилой площади или улучшения жилищных условий; о количестве
семей и проживающих в них лиц; о получивших жилье или улучивших жилищные условия и
снятых по этой причине с учета в отчетном году (форма ¹ 4-жилфонд «Отчет о распределении жилой
площади и числе семей, получивших площадь в домах государственного жилищного фонда и фонда
жилищно-строительных кооперативов», форма ¹ 3-жилфонд «Отчет об обеспечении жильем лиц,
уволенных в запас или отставку, и военнослужащих пограничных войск»).
В ежегодной статистической отчетности информация о распределении жилой площади (форма ¹ 4-
жилфонд) дифференцирована по категориям семей, имеющих в соответствии с законодательством
преимущественное право на улучшение жилищных условий или получение жилья на безвозмездной
основе (инвалиды и участники Великой Отечественной войны, военнослужащие —
ветераны
Афганистана и военнослужащие, уволенные в запас или отставку; многодетные и молодые семьи; семьи
лиц, принимавших участие в работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС,
беженцев, вынужденных переселенцев).
На всех территориальных уровнях обобщаются также данные о числе семей, состоящих на учете и
проживающих в коммунальных квартирах, общежитиях, ветхом и аварийном жилищном фонде, а также
о состоящих на учете 10 лет и более. Имеются также в отчетности данные об общем числе семей,
которые приобрели жилую площадь, в том числе из числа очередников.
Важной характеристикой жилищных условий населения является неравенство в распределении
жилья между отдельными группами населения. Группировка населения по размеру занимаемой
общей и жилой площади в расчете на одного члена домохозяйства (семьи) осуществляется, как правило,
по данным всеобщей переписи (микропереписи) населения, выборочных обследований бюджетов
домашних хозяйств, в программу которых включаются вопросы о жилищных условиях населения. При
этом наряду со средним размером общей (жилой) площади, приходящейся на члена домохозяйства
(семьи), в качестве группировочных признаков могут быть использованы численный и половозрастной
состав членов домохозяйства (семьи), форма собственности и тип жилища (отдельная квартира,
индивидуальный дом, коммунальная квартира, общежитие), число занимаемых комнат, вид трудовой
деятельности главы домохозяйства, уровень благоустройства жилищ, источники текущих доходов и др.
Кроме изучения жилищных условий населения в программу переписи населения может быть
включена перепись жилищного фонда: классификация зданий и жилищ по их типу, году или периоду
застройки, строительному материалу, виду владения и плотности заселения, типу и количеству
домашних хозяйств, проживающих в жилищах. Такие вопросы содержались в программе переписи