 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
19
там собирались полученные материалы обследований, отчеты подведомственных коллегиям
производств и заведений, а также местной администрации.
Петровская реформа налоговой системы связана с появлением новой единицы, ею стала «душа»
мужского пола, что потребовало проведения подушной переписи податного населения — ревизии.
Первая ревизия была объявлена 26 ноября 1718 г., ревизию проводила армия. Низкий уровень
грамотности, недобросовестность и мздоимство учетчиков были причинами больших погрешностей в
учете, который затянулся на несколько лет, а результаты его получили название «ревизских сказок».
В начале XVIII в. в России зарождался и текущий учет населения. Так, в 1702 г. был издан указ о
подаче в Патриарший Духовный приказ приходскими священниками недельных ведомостей о
родившихся и умерших. В первой половине XVIII в. проводились уже переписи рабочих фабрик и
мануфактур. Постепенно накапливался опыт в проведении учетно-статистических работ и
формировались относительно квалифицированные кадры статистиков. Начали разрабатываться
программы наблюдения, определялся порядок и сроки работ, меры по обеспечению полноты сведений и
др. Стал применяться несплошной учет. Вместе с тем для решения многих задач требовались
элементарные обобщения, анализ результатов учета.
Серьезные сдвиги в области практической статистики, ее организации произошли в 60—70-е годы
XVIII в., в период царствования Екатерины II (1762—1796), в век «просвещенного абсолютизма», когда
значительное развитие получили промышленность, торговля, стали зарождаться капиталистические
отношения.
Возник новый тип статистических работ, ориентированный на получение статистических данных о
состоянии социально-экономической жизни. Было проведено несколько ставших уникальными
исследований, которые в последующем послужили основой развития статистической практики и
становления российской статистической науки. Важнейшие из них — генеральная опись Малороссии
(1765—1767), генеральное межевание и топографические описания губерний, при проведении которых
было собрано много данных экономического характера. Следует отметить, что результаты этих работ
используются и в настоящее время при разработке динамических рядов для сборника «Россия в 18—20
веках».
Первая половина XIX в. связана с новым этапом в развитии российской статистики. В сентябре 1802
г. в соответствии с Высочайшим манифестом императора Александра I вводится письменная отчетность
министерств. Так началось организационно-структурное оформление государственной статистики в
России. Этот год принято считать годом рождения российской государственной статистики.
В 1811 г. впервые был создан официальный центр правительственной статистики — Статистическое
отделение при Министерстве полиции, которое в последующем было передано в ведение Министерства
внутренних дел; сюда поступала отчетность губерний. Первым руководителем Статистического
отделения был академик К.Ф. Герман (1767—1838).
Статистические работы проводились и вновь созданными министерствами и ведомствами:
Министерством внутренних дел, Главным управлением путей сообщения (сведения о перевозках по
внутренним водным путям), Министерством коммерции (данные о внешней торговле), Министерством
финансов и др. Так появилась ведомственная статистика. Более высокая квалификация работников
министерств позволяла получать статистические работы лучшего качества.
Стали публиковаться материалы правительственной статистики. В 1803 г. был издан статистический
сборник Министерства коммерции «Государственная торговля 1802 года в разных ее видах»; в 1806 г.
— «Табели к отчету Министерства внутренних дел за 1804 год»; выпускались сборники Главного
управления путей сообщения. Материалы сборников были представлены с разной степенью обобщения
— от подведения общих итогов до использования некоторых аналитических приемов, в частности
комбинационных группировок.
В 1819 г. Статистическое отделение было передано в Министерство внутренних дел в связи с
упразднением Министерства полиции, но лишь в 1834 г. оно получило официальный статус
Статистического отделения при МВД. Возглавил его академик К.И. Арсеньев (1789—1865), ученик и
последователь К.Ф. Германа. Были созданы губернские статистические комитеты — местные
статистические органы. Под руководством К.И. Арсеньева проводились статистические исследования
губерний, издавались статистические сборники. Следует, однако, отметить, что в силу тяжелого
общеэкономического положения России они были в крайне плачевном состоянии, а система
правительственной статистики оставалась абсолютно неудовлетворительной.
Это обусловило создание в 1843 г. Временного статистического комитета, который должен был