 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
132
Статистический анализ реальности и эффективности государственного бюджета предусматривает
изучение структуры его доходной и расходной частей и взаимосвязи этих позиций с факторами,
характеризующими макроэкономическую ситуацию в стране. Здесь используются такие экономико-
статистические методы, как анализ параллельных динамических рядов, корреляционно-регрессионный
анализ, построение многофакторных индексных моделей.
Далее речь пойдет о социально-статистическом анализе внебюджетных фондов.
Внебюджетные фонды — важное звено общегосударственных финансов. Они являются формой
перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством для
финансирования некоторых социальных программ и общественных потребностей. С 1992 г. в стране
созданы следующие внебюджетные социальные фонды: Пенсионный фонд. Фонд социального
страхования. Государственный фонд занятости населения. Фонд обязательного медицинского
страхования, Фонд социальной поддержки населения. К экономическим внебюджетным фондам
относятся дорожные фонды, фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы РФ, фонды финансового
регулирования и некоторые другие. В соответствии с целевым назначением внебюджетные фонды
подразделяются на экономические и социальные, а в соответствии с уровнем управления — на
государственные и региональные. Внебюджетные фонды создаются на федеральном, областном
(республиканском) и местном уровнях. Внебюджетные фонды, формируемые на федеральном уровне,
характеризуются выделением части средств, передаваемых в распоряжение территориальных органов
власти. При этом определяется удельный вес налогов, поступающих в бюджеты всех уровней. По
такому принципу создаются, например, Фонд государственного социального страхования. Пенсионный
фонд. Государственный фонд занятости населения.
Направления деятельности внебюджетных фондов можно проанализировать с помощью таких
статистических показателей, как:
удельный вес средств, используемых на финансирование (субсидирование, кредитование)
институциональных единиц — резидентов;
абсолютный и относительный размеры природоохранных и экологических программ;
социальная поддержка конкретных слоев населения в скорме выплат пенсий, пособий и пр.;
эффективность субсидирования и финансирования социальной инфраструктуры;
предоставление займов и ссуд, в том числе партнерам-нерезидентам.
Основными внебюджетными фондами, за счет которых осуществляется поддержка лиц, не
участвующих в трудовой деятельности по разным причинам, являются Фонд государственного
социального страхования и Пенсионный фонд.
Фонд государственного социального страхования, действующий в соответствии с Указом
Президента РФ от 7 августа 1992 г., формируется на базе средств предприятий и организаций разных
форм собственности, а также лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и является
автономным и строго целевым. Главная цель создания фонда — обеспечение государственных гарантий
в системе социального страхования и повышение контроля за правильным и эффективным
расходованием средств.
Статистическими показателями, характеризующими абсолютные и относительные размеры фонда и
эффективность его использования, служат источники образования фонда и величина страховых
взносов.
Основные источники формирования Фонда государственного социального страхования:
обязательные страховые взносы предприятий и организаций, а также иных хозяйствующих
субъектов, независимо от форм собственности;
средства государственного бюджета;
поступления от продажи путевок в санатории и дома отдыха, реализуемых по линии
государственного страхования;
доходы от инвестирования части временно свободных средств фонда;
прочие доходы.
Размер страховых взносов предприятий и организаций определяется как процентное соотношение
базовой тарифной ставки и фонда заработной платы рабочих и служащих. Базовые тарифные ставки
устанавливаются исполнительной властью по конкретному экономическому сектору в зависимости от
конкретных условий труда, контингента работающих и некоторых дополнительных условий. Кроме
того, страховые взносы начисляются с основной заработной платы, премий независимо от источника их
выплаты, доплат за работу в сверхурочное время, в выходные и праздничные дни. Не производится