 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
92
иностранца с гражданином данного государства. Она также может носить как
индивидуальный, так и коллективный характер. Примером первого может служить оптация
(выбор) гражданства той или иной страны в условиях перехода части территории от одного
государства к другому или провозглашения ее независимым государством, когда жители
этой территории получают право самим оптировать (выбирать) гражданство, т.е. оставлять
прежнее или приобретать новое гражданство. Коллективная натурализация имеет место в
силу правопреемства государства, когда, например, при преобразовании бывших колоний в
новые независимые государства их жители автоматически приобретали гражданство этих
государств. Переход территории, при котором изменение гражданства осуществляется без
предоставления населению права его выбора, называется трансфертом.
Особое место среди путей приобретения гражданства занимает восстановление в
гражданстве, когда речь идет о тех, кто когда-то был гражданином данного государства, но
почему-либо перестал им быть. В отличие от обычной натурализации, восстановление в
гражданстве, как правило, носит упрощенный характер. Упрощенным также является и
получение гражданства путем регистрации, при которой оно осуществляется на основании
того, например, что родители данного лица были или являются гражданами данного
государства. Изменение гражданства родителей автоматически влечет за собой изменение
гражданства малолетних детей. Что же касается детей большего возраста (в разных странах
по-разному — от 12 до 18, а иногда и 20 и более лет), то здесь чаще всего учитывается и их
мнение.
Прекращение, утрата гражданства может происходить двумя основными путями: а)
выход из гражданства и б) лишение гражданства. Выход из гражданства основывается на
волеизъявлении данного лица и осуществляется путем подачи соответствующего заявления в
определенный государственный орган (обычно в местный орган министерства внутренних
дел), в то время как лишение гражданства происходит вне зависимости от воли, а чаще всего
вопреки воле соответствующего лица как санкция государства, применяемая к тому, кто
серьезно нарушил его предписания. Последнее осуществляется уполномоченным на то
государственным органом.
Лишение гражданства — достаточно суровое наказание. Поэтому в демократических
странах, в отличие от тоталитарных и авторитарных режимов, эта мера либо вообще не
допускается, либо применяется в исключительных случаях и только на основании закона, а
не административных решений. Многие новейшие конституции таких стран, в том числе и
России, прямо запрещают лишение гражданства. Так, ст. 16 Основного закона ФРГ гласит:
«Никого нельзя лишить германского гражданства. Утрата гражданства может последовать
только на основании закона, а против воли заинтересованного лица лишь в том случае, если
оно тем самым не становится лицом без гражданства». В Конституции Испании (1978)
заявляется, что «ни один испанец по рождению не может быть лишен своего гражданства»
(ч. 2 ст. 11). Никто не может быть лишен по политическим мотивам правоспособности,
гражданства, имени — говорится в ст. 22 Конституции Италии. В Конституции Швеции
(Форма правления, § 7 гл. 2) указывается, что ни один гражданин, проживающий или
проживавший в государстве, не может быть лишен своего гражданства, кроме случая, когда
он по собственному ясно выраженному желанию или вследствие поступления на публичную
службу становится гражданином другого государства. В Конституции Греции (ст. 4) сказано,
что греческими гражданами являются все те, кто обладает предусмотренными законом
качествами, а лишение этого гражданства допускается только в случае добровольного
приобретения иного гражданства или поступления на службу, противоречащую
национальным интересам, в зарубежной стране в соответствии со специально
предусмотренными законом условиями и процедурой. Чаще всего лишение гражданства
допускается в отношении натурализованных граждан за преступления, указанные в законе.
При этом в ряде случаев устанавливается определенный срок (в Австрии, например, шесть
лет), когда это может иметь место.