 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
85
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966),
Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950) и др. Согласно
этим пактам и конвенции были созданы международный Комитет по правам человека и
Европейский Суд по правам человека, призванные следить за соблюдением этих прав.
Конституции многих стран мира содержат прямые ссылки на эти важнейшие международно-
правовые документы и их значение. Так, в Конституции Испании (ч. 2 ст. 10) говорится, что
связанные с основными правами и обязанностями нормы, закрепленные Конституцией,
соответствуют Всеобщей декларации прав человека, международным договорам и
соглашениям по этим вопросам, ратифицированным Испанией. В Конституции Португалии
(ч. 2 ст. 16) подчеркивается, что предписания, содержащиеся в Конституции и законах и
касающиеся основных прав, должны толковаться и находиться в полном соответствии с
Всеобщей декларацией прав человека. Аналогичные положения содержатся и в других
конституциях, например в Конституции Эфиопии 1994 г. Но значительно чаще в
конституциях объявляется их общая приверженность к признанию, соблюдению и защите
всеобщих прав и свобод человека и гражданина. Вместе с тем нельзя не отметить, что для
многих стран, формально признавших Всеобщую декларацию прав человека, весьма
актуальной и острой и сегодня остается проблема реального обеспечения соблюдения этих
прав.
Права человека и права гражданина. Нетрудно заметить, что уже более двух столетий
всеобщие права и свободы личности разграничиваются на права человека и права
гражданина. На чем основано такое разграничение? В чем его смысл и значение? Прежде
всего оно базируется на различении таких двух разных субъектов этих прав и свобод, как
человек и гражданин. Совершенно очевидно, что человеком рождаются, а гражданином
становятся. Соответственно права и свободы человека возникают в результате самого
естественного факта рождения человека и вне всякой связи его с государством. Как уже
отмечалось, эти права берут свое начало в естественном праве. Гражданином же той или
иной страны человек становится только в результате установления между ним и данным
государством определенной политико-правовой связи в виде получения гражданства данного
государства. Поэтому в отношении прав и свобод гражданина нельзя безоговорочно
утверждать, что они возникают вне всякой связи личности с государством, ибо гражданин —
это лицо, наделенное данным государством определенными политическими и иными
правами, свободами и обязанностями. В отличие от прав человека, права гражданина берут
свое начало в позитивном праве. Другое дело, что эти права и свободы, как и естественные
права и свободы человека, с точки зрения современного мирового сообщества и
международного права носят всеобщий и неотъемлемый характер, должны быть признаны и
соблюдаться всеми странами мира. Сегодня мировое сообщество, международное право
рассматривают вопрос о соблюдении всеобщих прав и свобод человека и гражданина как не
только внутреннее дело того или иного государства, но и дело всего мирового сообщества,
современной цивилизации.
К числу естественных, прирожденных, неотъемлемых, неотчуждаемых,
неприкосновенных прав человека обычно относят такие права, как права на жизнь, свободу,
безопасность, личную неприкосновенность, личное достоинство и честь, собственность,
достаточный и достойный уровень жизни, личную и семейную тайну, чистую окружающую
природную среду, пользование достижениями культуры и др. Хотя и эти права чаще всего
закрепляются в конституциях и иных правовых актах государства, они по своей
естественной природе могут и не иметь такого подтверждения со стороны государственной
власти и тем не менее не могут быть отменены, отчуждены ею от человеческой личности. В
отличие от этого, права и свободы гражданина опираются на факт принадлежности лица к
данному государству, на его правовые установления. Это — право избирать и быть
избранным, право на участие в управлении делами государства, право на труд, право на
социальное обеспечение, право на объединение в политические партии и другие
организации, права на обучение и медицинское обслуживание за счет государства и т.д.