 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
71
Оборона, внешняя политика и международные отношения. Конституции многих
стран содержат и конституционные основы и принципы организации и осуществления
обороны, вооруженных сил, внешней политики и международных отношений. В некоторых
из них этим вопросам уделяются специальные главы и разделы. В большинстве же случаев
эти положения содержатся в общих разделах и в разделах о правах и обязанностях граждан.
В Конституции Бельгии, например, имеются разделы (главы) «О международных
отношениях» и «О государственных вооруженных силах»; в Федеральном конституционном
законе Австрии — «Европейский Союз», «Федеральная армия» и «О нейтралитете Австрии»;
в Основном законе ФРГ — «Состояние обороны»; в Конституции Ирландии —
«Международные отношения»; в Конституции Испании — «О международных договорах», в
Конституции Швеции — «Война и опасность войны» и т.д.
Прежде всего следует указать на конституционное закрепление основных
общепризнанных принципов международных отношений и внешней политики
демократических государств. Так, в Конституции Италии (ст. 11) говорится: «Италия
отвергает войну как орудие посягательства на свободу других народов и как способ
разрешения международных споров; она соглашается на условиях взаимности с другими
государствами на ограничения суверенитета, необходимые для порядка, обеспечивающего
народам мир и справедливость; она поощряет международные организации, стремящиеся к
этим целям, и благоприятствует им». В действующей преамбуле Конституции Франции 1946
г. провозглашается, что Французская Республика, верная своим традициям, сообразуется с
нормами международного публичного права и не предпримет никакой войны с целью
завоевания и никогда не употребит свои силы против свободы какого-либо народа. При
условии взаимности она согласна на ограничения суверенитета, необходимые для
организации и защиты мира. В Конституции Ирландии (ст. 29) подтверждается: ее
преданность идеалам мира и дружественного сотрудничества между народами,
основывающимся на международной справедливости и морали; приверженность принципу
мирного разрешения международных споров между народами посредством арбитража или
судебных постановлений; признание общепризнанных принципов международного права как
своих норм поведения в отношениях с другими государствами.
Закрепляя свою политику нейтралитета, Австрия в Федеральном конституционном
законе 1955 г. добровольно заявила о своем постоянном нейтралитете с целями прочно
утвердить вовне свою независимость и обеспечить неприкосновенность своей территории, а
также о том, что она будет сохранять и защищать его с помощью всех имеющихся у нее
средств. Чтобы гарантировать достижение этих целей, говорилось в этом законе, Австрия
никогда в будущем не вступит ни в какие военные союзы и не допустит создания на своей
территории военных баз иностранных государств. В связи со вступлением Австрии в
Европейский Союз ст. 23е ее Конституции закрепляет теперь, что Австрия участвует в
совместной внешней политике и политике по обеспечению безопасности Европейского
Союза. В ст.185 Конституции Бельгии объявляется, что никакие иностранные войска не
могут быть допущены на службу государства, занимать или пересекать его территорию
иначе как в силу закона.
В указанных разделах (главах) или отдельных статьях конституций большинства стран
обычно устанавливаются права и обязанности граждан по защите страны и обязанность
армии по ее вооруженной обороне. Так, ст. 9а Конституции Австрии устанавливает, что
каждый австрийский гражданин мужского пола является военнообязанным, а ст. 79 — что на
федеральную армию возлагается вооруженная оборона страны. Защита Испании, говорится в
ее Конституции, является правом и обязанностью испанцев (ст. 30), а вооруженные силы,
основы организации которых определяются органическим законом в соответствии с
принципами Конституции, призваны обеспечить суверенитет и независимость Испании,
защищать ее территориальную целостность и конституционный строй (ст. 8). Статья 52
Конституции Италии указывает, что: защита Отечества — священный долг гражданина;
военная служба обязательна в пределах и порядке, установленных законом; ее несение не