 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
296
охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура РФ осуществляет: а)
надзор за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами,
представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ,
органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их
должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;
б) надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина теми же органами и
должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и
некоммерческих организаций; в) надзор за исполнением законов органами,
осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное
следствие; г) надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений,
исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного
характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу; д)
уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-
процессуальным законодательством РФ; е) координацию деятельности правоохранительных
органов по борьбе с преступностью. В соответствии с процессуальным законодательством
РФ прокуроры участвуют в рассмотрении дел судами, опротестовывают противоречащие
закону решения, приговоры, определения и постановления судов (ст. 1 указанного Закона).
Из сказанного вытекает, что надзорная функция, т.е. осуществление надзора за
исполнением законов и соблюдением прав и свобод человека и гражданина, — главное и
наиболее широкое направление деятельности прокуратуры РФ. Вместе с тем важными ее
функциями являются: участие прокуроров в судопроизводстве; осуществление уголовного
преследования; расследования преступлений (обычно наиболее опасных и сложных, хотя по
закону прокуратура может принять к своему производству расследование любого
преступления); координация деятельности по борьбе с преступностью органов внутренних
дел, федеральной службы безопасности, налоговой полиции, таможенной службы и других
правоохранительных органов; участие в правотворческой деятельности государства. Следует
отметить, что в концепции судебной реформы, представленной Президентом РФ и
одобренной парламентом (октябрь 1991 г.), указывалось на необходимость резкого
сокращения сферы общего надзора прокуратуры и признания уголовного преследования ее
доминирующей функцией. Но пока этого не произошло и не нашло соответствующего
отражения в указанном Законе о прокуратуре РФ.
Прокуратура РФ осуществляет свои функции и полномочия независимо от других
органов государственной власти и органов местного самоуправления, общественных
объединений. Ее прокуроры и следователи не могут быть членами выборных и иных
органов, образуемых органами государственной власти и органами местного
самоуправления, членами общественных объединений, преследующих политические цели, и
принимать участие в их деятельности. В органах и учреждениях прокуратуры РФ не
допускаются создание и деятельность таких объединений и их организаций. Прокуроры и
следователи не вправе совмещать свою основную деятельность с иной оплачиваемой или
безвозмездной деятельностью, кроме преподавательской, научной и творческой. Закон
запрещает вмешательство кого бы то ни было в осуществление прокурорского надзора.
Прокуроры имеют право участвовать в заседаниях федеральных органов законодательной и
исполнительной власти, правительственных и исполнительных органов субъектов РФ,
органов местного самоуправления.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
Что такое судебная власть и в чем ее отличие от власти законодательной и
исполнительной?
Каковы основные функции судебной власти?
Что такое юрисдикция, юстиция, магистратура?
Какова основная структура судебной власти и как она закрепляется в конституциях
разных стран?
Чем характеризуется статус судей?