 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
229
голосования, оно чаще всего устанавливается при парламентских выборах законом, в ряде
случаев (например, в Италии) постановлением правительства или особой комиссией
(например, в Великобритании, ФРГ, Канаде), а при выборах в органы местного
самоуправления — решениями самих этих органов. С тем чтобы обеспечить принцип
равенства избирательного права путем создания примерно равных по численности населения
(или избирателей) округов, нередко численность всего населения страны делится на
количество депутатских мандатов и таким образом определяется примерный средний размер
одномандатного избирательного округа. Сами округа в зависимости от того, сколько
депутатов от них избирается в парламент, могут быть одномандатными и многомандатными
(два и более депутата). В реальной политической жизни принцип равного избирательного
права здесь соблюдается далеко не всегда, и поэтому нарезка избирательных округов часто
является объектом политиканских злоупотреблений приверженцев так называемой
избирательной географии или избирательной геометрии.
Избирательные участки — это места для голосования тех избирателей, которые
проживают в непосредственной близости от него, и первичного подсчета поданных голосов.
В избирательном округе обычно насчитывается несколько и даже много избирательных
участков, каждый из которых чаще всего охватывает даже на парламентских выборах от
нескольких сот до нескольких тысяч жителей (избирателей), хотя могут создаваться в
особых условиях участки для нескольких десятков жителей (избирателей). В избирательных
участках создаются участковые избирательные комиссии, осуществляющие первичный
подсчет поданных голосов и на итоги которого опираются все вышестоящие избирательные
комиссии, прежде всего и непосредственно окружные.
Избирательные органы — это избирательные комиссии (бюро, советы, президиумы,
трибуналы и др.), осуществляющие организационное руководство и управление
избирательным процессом. Они не только организуют и проводят сами выборы, но и
контролируют соблюдение всеми участниками избирательного процесса избирательного
законодательства и иных правовых норм, в том числе и особенно ход избирательных
кампаний, определяют и публикуют итоги выборов, включая признание их состоявшимися
или несостоявшимися, действительными или недействительными По своему уровню
избирательные комиссии подразделяются на: а) участковые, действующие в масштабах
избирательных участков; б) окружные, действующие в масштабах избирательного округа,
осуществляющие регистрацию кандидатов по данному округу и определяющие итоги
голосования в нем; территориальные, образуемые в масштабах административно-
территориальных единиц и обобщающие и публикующие итоги выборов в этих масштабах;
центральные, действующие в масштабах всей страны (в федеративных государствах и в
масштабах субъектов федерации). В одних странах избирательные комиссии носят
постоянный характер, а в других временный, ибо создаются лишь на время выборов.
Участковые и окружные комиссии обычно образуются на временной основе, терри-
ториальные бывают и постоянными, и временными, а центральные чаще всего постоянными.
Но центральные избирательные комиссии создаются не во всех странах, поскольку во
многих из них (например, во Франции, в Великобритании, Италии, Мексике и др.) их
функции выполняет министерство внутренних дел, а в США она не создается в связи с тем,
что все практические вопросы выборов, в том числе и федеральных, решаются на уровне
штатов. Центральная избирательная комиссия создается либо президентом, либо
парламентом, либо правительством, а в ряде случаев - верховным судом.
Регистрация избирателей означает, как правило, включение имеющего избирательные
права лица в список избирателей, на основании которого оно допускается к голосованию.
Такие списки составляют либо местные органы власти, либо специальные службы
(гражданский регистр), либо органы министерства внутренних дел, либо налоговые органы и
т.д., которые передают их участковым избирательным комиссиям для проверки, уточнения и
проведения голосования. Сама регистрация может носить обязательный и необязательный,
добровольный характер. В первом случае (например, в ФРГ, Италии, Великобритании,