 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
224
Демократические принципы избирательного права. Как уже отмечалось, выборы
могут проходить на различной политической основе — демократической и
антидемократической. Это находит свое отражение прежде всего в тех основных принципах
избирательного права, которые лежат в основе организации и проведения выборов,
избирательных кампаний в данной стране. К числу важнейших и международно признанных
принципов избирательного права, соблюдение которых дает возможность признать выборы
демократическими, а их результаты легитимными, относятся следующие: всеобщность,
свобода участия, равенство, прямой и непрямой характер выборов и тайное голосование.
Всеобщность избирательного права означает, что в стране не допускается какая-либо
дискриминация в данной области и избирательные права закрепляются за всеми психически
здоровыми гражданами, достигшими определенного возраста. Этот принцип исключает
возможность лишения или ограничения избирательных прав гражданина по признакам пола,
расы, национальности, конфессиональной принадлежности, идейных убеждений, а чаще
всего и имущественного и должностного положения. Вместе с тем этот принцип не
исключает практики недопущения к выборам несовершеннолетних, лиц, признанных по суду
психически больными, и осужденных по приговору суда, находящихся в местах лишения
свободы, поскольку их сознательное, свободное или самостоятельное волеизъявление не
может быть обеспечено.
В принципе демократическое избирательное право допускает введение определенных
цензов, т.е. специальных условий, соблюдение которых означает приобретение
соответствующих избирательных прав. Выше уже шла речь о возрастном цензе, означающем
признание избирательных прав за лицом при достижении определенного возраста. Имеются
и другие цензы: ценз гражданства, ценз оседлости, ценз происхождения и др. Ценз
гражданства означает, что, как правило, избирательные права предоставляются только
гражданам, хотя в ряде случаев (Испания, Финляндия, Венгрия и др.) к выборам органов
местного самоуправления допускаются и неграждане, проживающие в стране более или
менее длительное время и уплачивающие налоги. В ряде стран при определении
избирательных прав граждан делается различие между теми, кто получил гражданство от
рождения, и теми, кто приобрел его в результате натурализации (ценз происхождения).
Нередко вводится, прежде всего при определении пассивного избирательного права, и ценз
оседлости, суть которого заключается в признании необходимости проживания в данной
стране или местности не менее установленного срока. Например, во Франции для участия в
голосовании на любых выборах необходимо проживание в коммуне не менее шести месяцев,
а в США правом быть избранным президентом обладает лишь тот, кто не менее 14 лет
проживал в стране.
Наличие тех или иных избирательных цензов само по себе не дает основания признавать
такие выборы и лежащее в их основе избирательное право недемократичными. Все дело в
том, какие это цензы. В то же время в целом можно признать, что чрезмерное увлечение
этими цензами, несомненно, сужает демократизм избирательного права страны и даже может
поставить под вопрос его демократизм. Не случайно, что особенно в странах развитой
демократии уже целое столетие ясно обнаруживается тенденция сокращения различных
цензов и их рамок. Сошли на нет, например, имущественный ценз, связанный с требованием
обладания избирателем имуществом определенного размера, уплаты соответствующего
налога, а также ценз пола, когда женщины в прошлом (в демократической Швейцарии до
начала 70-х гг.) были лишены избирательных прав, и образовательный ценз, включая ценз
грамотности, когда избирательные права предоставлялись только тем, кто обладает
определенным уровнем образования (хотя требование грамотности иногда сохраняется в
некоторых странах, например, в Бразилии, Руанде, Малави и др.). Еще несколько
десятилетий назад в таких демократических странах, как США, Великобритания, Канада и
др., даже для получения активного избирательного права было необходимо достижение
гражданином 21 года, а теперь — 18 лет. Сегодня примерно в двух третях стран мира таким