 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
222
возможность решать вопрос о том, кого поставить у власти, а кого отстранить от нее путем
установленной процедуры голосования и отбора соответствующих лиц из двух или
нескольких кандидатов. Конечно, выборы происходят и в недемократических странах, но в
них они обычно носят чисто формальный, декоративный характер, происходят в условиях
несвободы и полицейской слежки и поэтому не могут быть признаны подлинными
выборами. Кроме того, нельзя не учитывать и то, что и в условиях демократического режима
выборы сами по себе предоставляют лишь возможность определения подлинной воли
народа, действительная реализация которой зависит от наличия очень многих факторов и
прежде всего от достигнутого уровня развития гражданского общества и правового
государства, общей и политико-правовой культуры граждан страны.
Важнейшая роль в выборах принадлежит электорату (от лат. elector — избиратель). Это
понятие используется в двояком смысле: 1) в широком — все те, кто пользуется
избирательным правом в данном государстве и может принять участие в выборах
соответствующего типа и уровня; 2) в более узком — та часть избирателей, которая обычно
голосует за ту или иную партию, организацию, движение, их представителей или за данного
независимого депутата. Величина электората в первом смысле зависит от численности
населения страны и степени демократичности действующего в ней избирательного права, а
также от того, о каких именно выборах идет речь (общегосударственных, региональных или
местных). Вся совокупность людей, обладающих в данной стране избирательным правом,
составляет ее избирательный корпус. Величина электората во втором смысле зависит также
от уровня политического влияния данной партии (организации, движения) или отдельного
лица на избирателей, от их готовности поддержать на выборах соответствующих кандидатов.
Борьба за расширение своего электората — главное содержание и цель участия кандидатов,
их партий в избирательных кампаниях.
Выборы по способу избрания подразделяются на прямые, когда избиратели сами,
непосредственно решают вопрос, кого избрать или не избрать, и косвенные, когда этот
вопрос решают не сами избиратели непосредственно, а избранные ими представители
(выборщики, депутаты и др.). Непрямыми, косвенными являются, например, выборы
Президента США или сенаторов Франции. По своим масштабам выборы обычно
различаются на всеобщие, в которых принимают или могут принять участие все избиратели
страны, и частичные, когда в них участвует лишь часть избирателей. Примерами всеобщих
выборов могут служить президентские и парламентские выборы в стране, а частичных —
довыборы в парламент в случае досрочного выбытия из его состава одного или нескольких
депутатов. Выборы также могут быть очередными, происходящими в установленные
законом сроки, и внеочередными (например, выборы в случае признания предшествующих
выборов несостоявшимися или недействительными).
§ 1. Избирательное право
В процессе выборов органов государственной власти и местного самоуправления между
государством, различными органами, гражданами и их объединениями складываются
своеобразные общественные отношения, которые регулируются избирательным правом.
Сущность, содержание и виды избирательного права. Говоря об избирательном
праве, обычно разграничивают два его аспекта: объективное избирательное право и
субъективное избирательное право. Первое — это система правовых норм
(преимущественно конституционно-правовых и др.), определяющих основы, принципы,
этапы, порядок, процедуру и гарантии организации и проведения выборов, избирательных
кампаний в стране. Второе — это гарантированное государством право конкретного лица
(обычно гражданина, поскольку, как правило, неграждане страны избирательными правами
не обладают) на участие в выборах.
Исходные основы, важнейшие принципы и нормы избирательного права закрепляются в
конституциях страны. В первую очередь — это такие общие демократические принципы
избирательного права, как всеобщие, равные, прямые выборы при свободном и тайном