 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
136
В Конституции Испании (ст.56) говорится, что «король — глава государства, символ его
единства и преемственности, арбитр и примиритель в повседневной деятельности
государственных органов». Король неприкосновенен и не подлежит ответственности.
Испанская Корона наследуется в обычном порядке первородства и представительства (ст.
57). О верховной власти короля (в пределах, определенных Конституцией), ее наследовании,
неприкосновенности личности короля и о том, что он не несет ответственности за свои
действия, сказано и в Конституции Дании (п. 2, 13). Конституция Люксембурга устанавли-
вает наследственность Короны и объявляет особу Великого Герцога священной и
неприкосновенной (ст. 3 и 4), возлагает на него задачу осуществления суверенитета,
принадлежащего нации, в соответствии с Конституцией и законами страны закрепляет, что
он один осуществляет исполнительную власть (ст. 32 и 33). Наследование престола и его
регламентация подробно регулируются в Конституции Нидерландов (ст. 24 и след.), которая
включает Короля в правительство вместе с министрами и устанавливает, что министры, а не
Король, несут ответственность за деятельность правительства (ст. 42). В Швеции наследо-
вание короны регулирует специальный конституционный акт — «Акт о престолонаследии».
Конституция Японии (ст. 1) устанавливает, что император является «символом государства и
единства народа, его статус определяется волей народа, которому принадлежит суверенная
власть».
Вместе с тем конституции различных монархических стран по-разному закрепляют
соответствующую форму правления в каждой из них и конституционно-правовой статус
монарха. Это в решающей мере зависит от того, о какой разновидности монархии идет речь
— об абсолютной (неограниченной) или конституционной (ограниченной) монархиях.
Абсолютная монархия — это такая форма государственного правления, когда вся
полнота государственной власти сосредоточивается в руках самого монарха, который
пользуется ею без всяких ограничений и безусловно, не деля эту власть ни с кем.
Абсолютная монархия несовместима с принципом разделения властей, поскольку в ней
единственным источником власти, носителем государственного суверенитета выступает
монарх, олицетворяющий собой неразделимое единство высшей законодательной,
исполнительной и судебной властей. Ни о какой системе сдержек и противовесов или
балансе ветвей власти здесь говорить не приходится, ибо эта форма правления в самой своей
основе отрицает существенные принципы демократии и действительного
конституционализма. Власть монарха самодержавна: он сам издает законы, сам или через
посредство назначаемых им чиновников управляет страной, сам вершит высший суд; все его
подданные изначально бесправны и являются его слугами, включая министров, и только он
наделяет их тем или иным объемом прав. Обладание высшей духовной властью еще более
усиливает власть такого монарха.
Исторически такая государственная форма была характерна для доиндустриальных
обществ. В современном мире абсолютные монархии встречаются крайне редко и
представляют собой политико-правовой анахронизм, сохраняющийся благодаря
определенным историческим, национальным, конфессиональным и иным особенностям
развития соответствующих стран и вряд ли имеющий большое будущее. Уже сегодня они в
какой-то мере, хотя и медленно, модернизируются, а отдельные из них, как Непал в 1990 г.,
превращаются из абсолютных монархий в конституционные монархии. К числу
современных абсолютных монархий можно отнести прежде всего ряд арабских стран
Персидского залива — Саудовскую Аравию, Оман, Кувейт, ОАЭ, Бахрейн, Катар, а также
султанат Бруней в другой части Азии. В сравнительно чистом виде абсолютная монархия
сохранилась только в Омане, где нет конституции и парламента или иного
представительного органа, вся общественная и государственная жизнь опирается на Коран, а
король является одновременно и высшим духовным лицом. В других таких странах хотя и
имеются конституции, а в ряде из них даже проводились парламентские выборы, тем не
менее абсолютистский характер государственной власти от этого не изменился, поскольку в
них речь идет об октроированных (дарованных) монархами конституциях, над которыми к