 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
13
приводящего нормы права в действие, а также наличие субъектов этих правоотношений,
наделенных соответствующими правами и обязанностями.
Субъектами конституционно-правовых отношений являются их участники, наделенные
определенными правами и обязанностями в области конституционного права. Их
классификация намного сложнее по сравнению с отраслями частного права (например,
гражданского), где речь идет лишь о физических и юридических лицах. В конституционном
праве как отрасли публичного права субъектами конституционно-правовых отношений
выступают: 1) люди, индивиды, личности (граждане, иностранцы, лица без гражданства,
лица с двойным и более гражданством); 2) социальные общности (народ страны, народы
субъектов федерации, нации и иные этносоциальные общности, классы и иные социальные
слои и группы, население административно-территориальных единиц (областей, провинций,
городов, районов и т.д.); 3) государство и его составные части (субъекты федерации,
автономии); 4) основные органы государственной власти (глава государства, парламент,
правительство, суды, органы конституционного контроля, региональные государственные
органы, государственные органы местного управления; 5) органы местного самоуправления;
6) общественные объединения, организации и коллективы граждан публичного характера
(партии, профсоюзы, религиозные объединения и иные массовые общественные
организации, группы избирателей и др.); 7) депутаты представительных органов
(парламентов, региональных законодательных органов, представительных учреждений
местного самоуправления).
Источники конституционного права. Речь идет о юридических источниках данной
отрасли права, представляющих собой те внешние формы правовых актов, в которых
находят свое выражение конституционно-правовые нормы. В самом общем виде эти
источники могут быть подразделены на следующие основные виды: нормативно-правовые
акты; судебные решения (прецеденты); сложившиеся и признанные государством
конституционно-правовые обычаи; международные и внутригосударственные договоры. Как
правило, главное, ведущее место среди них занимают нормативно-правовые акты,
являющиеся продуктом нормотворческой деятельности государственных органов.
Совершенно очевидно, что главным источником конституционного права в странах писаной
конституции является конституция как высший и основной закон страны.
К другим нормативным правовым актам, являющимся источником конституционного
права, относятся законы, которые в свою очередь подразделяются на: конституционные (т.е.
обычно вносящие изменения и дополнения в конституцию); органические (т.е. принимаемые
в ряде стран, в частности во Франции, в особом, усложненном по сравнению с обычными
законами порядке и чаще всего регулирующие отдельный конституционно-правовой
институт в целом); обыкновенные (обычно регулирующие отдельные сравнительно более
частные вопросы) и чрезвычайные (т.е. рассчитанные на особые, экстремальные условия,
ситуации, позволяющие приостанавливать действие отдельных положений конституции и
вводимые, как правило, на сравнительно короткий срок). Законы обычно принимаются
законодательными органами (парламентами), а в абсолютных монархиях — монархами.
Помимо законов к нормативным правовым актам такого рода относятся
соответствующие акты главы государства и исполнительной власти (президента, монарха,
правительства, министра и др.). В ряде случаев эти акты главы государства и правительства
могут иметь силу закона, но обычно они носят подзаконный характер, т.е. могут быть
отменены законом. Акты главы государства чаще всего имеют приоритет перед актами
правительства. Особое место среди нормативных правовых актов — источников
конституционного права занимают акты органов конституционного контроля и надзора,
дающие официальные толкования конституции, заключения о конституционности тех или
иных законов и других нормативных актов, о компетенции государственных органов и т.д., а
также регламенты парламентов и их палат, нормативно определяющие их внутреннюю
организацию, порядок функционирования и процедуры работы. Нормы конституционного