 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
98
Российской Федерации. 1995. ¹ 52. Ст. 5110
Понятие «беженец» применяется к лицу, которое: 1) не является гражданином Российской
Федерации; 2) находится вне страны своей гражданской принадлежности (а в случае отсутствия
определенного гражданства – вне страны своего прежнего обычного места жительства); 3) поки-
нуло указанную страну в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по
признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определен-
ной социальной группе или политических убеждений; 4) не может (не желает) пользоваться ее за-
щитой (вернуться в нее) вследствие таких опасений.
В отличие от беженца, вынужденный переселенец, – как правило, гражданин Российской
Федерации, по тем же основаниям вынужденный покинуть место жительства на территории ино-
странного государства и прибывший на территорию России или вынужденный покинуть место
жительства на территории одного субъекта Российской Федерации и прибывший на территорию
другого субъекта.
Вынужденным переселенцем признается также иностранный гражданин (или лицо без гра-
жданства), постоянно проживающий на законных основаниях на территории Российской Федера-
ции и изменивший место жительства в ее пределах по указанным выше основаниям. Закон опре-
делил и некоторые иные основания признания лица вынужденным переселенцем.
Установленные рассматриваемыми Законами порядок оформления статуса беженца и вы-
нужденного переселенца, их права и обязанности в основном аналогичны.
Для получения любого из этих статусов необходимо ходатайство лица в соответствующий
орган Федеральной миграционной службы России по месту своего пребывания (за рубежом ~ в
дипломатическое представительство или консульское учреждение России; на границе – при отсут-
ствии поста иммиграционного контроля – в орган пограничного контроля). Ходатайство подается
и рассматривается в установленные законами сроки. После проверки соответствующих сведений
надлежащий орган Федеральной миграционной службы выдаст свидетельство о принятии (реги-
страции) ходатайства, что влечет распространение на лицо комплекса необходимых прав и на-
правление его в центр временного размещения. После такого предварительного рассмотрения .
ходатайства названный орган принимает решение по существу о предоставлении лицу статуса
беженца или вынужденного переселенца, о чем выдается соответствующее удостоверение уста-
новленного образца. Оно действительно на всей территории России в течение пяти лет. В необхо-
димых случаях статус беженца или вынужденного переселенца может продлеваться на каждый
последующий год по заявлению лица.
Законы устанавливают основания, по которым может быть отказано в предоставлении на-
званных статусов.
Отказ в принятии ходатайства и отказ в предоставлении соответствующего статуса может
быть обжалован в вышестоящий орган Федеральной миграционной службы или в суд.
Лица, признанные беженцами или вынужденными переселенцами, пользуются всеми пра-
вами и несут все обязанности гражданина Российской Федерации, если иное не предусмотрено
законодательством Российской Федерации.
Эти лица вправе в течение трех месяцев избрать местом своего постоянного жительства ли-
бо населенный пункт из числа предлагаемых органом миграционной службы, либо населенный
пункт, в котором проживают их родственники при условии согласия последних.
Установлены льготные условия для приобретения беженцами или вынужденными пересе-
ленцами российского гражданства.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны оказывать бе-
женцам и вынужденным переселенцам всестороннюю помощь и содействие в решении их жиз-
ненных проблем, связанных с устройством на новом месте жительства.
Для временного размещения беженцев и вынужденных переселенцев (на срок не более трех
месяцев) создаются центры, являющиеся государственными учреждениями Федеральной мигра-
ционной службы России. Типовое положение о центре временного размещения вынужденных пе-
реселенцев утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 1997
г.
Вынужденным переселенцам может быть предоставлена долговременная беспроцентная
возвратная ссуда на строительство (приобретение) жилья.