 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
97
ства или решающие их, входят в систему органов исполнительной власти. К ним относятся Мини-
стерство внутренних дел и его органы, а также Министерство иностранных дел, дипломатиче-
ские представительства и консульские учреждения.
Полномочия, возложенные на эти органы по решению вопросов гражданства, аналогичны,
с тем лишь различием, что первые – принимают их в отношении лиц, проживающих на террито-
рии Российской Федерации, а вторые – за ее пределами. В число таких полномочий входят: прием
заявлений и ходатайств по вопросам гражданства Российской Федерации проверка фактов и пред-
ставленных документов; направление ходатайства вместе с документами в Комиссию по вопро-
сам гражданства при Президенте Российской Федерации; определение принадлежности лиц к
гражданству Российской Федерации; осуществление регистрации приобретения или прекращения
гражданства Российской Федерации в предусмотренных Законом случаях.
В процедуре оформления и решения вопросов о приобретении и прекращении гражданства
в порядке регистрации (т. е. в упрощенном порядке) и во всех остальных случаях имеются суще-
ственные различия. Они касаются: установленной формы обращения; органов, принимающих ре-
шения; актов, которыми оформляются решения; порядка обжалования.
Для решения вопроса о регистрации гражданства подается заявление; решение по этому
вопросу принимают соответствующие органы внутренних дел либо Министерство иностранных
дел, дипломатические представительства и консульские учреждения; оформляются решения за-
ключением (в необходимых случаях представлением); срок рассмотрения – не более шести меся-
цев; решения могут быть обжалованы в суд в месячный срок.
Во всех других случаях приобретения и прекращения гражданства, не подпадающих под
регистрационный порядок, оформляется ходатайство на имя Президента, который и принимает
решения по этим вопросам; оформляются они Указом Президента; срок рассмотрения ходатайств
– не более девяти месяцев; решения обжалованию не подлежат, что не исключает возможности
повторного ходатайства.
Как заявление, так и ходатайство подаются в письменном виде по установленной форме в
орган внутренних дел по месту жительства лица (за пределами Российской Федерации в соответ-
ствующее дипломатическое представительство или консульское учреждение).
Гражданство Российской Федерации считается приобретенным или прекращенным со дня
принятия решения полномочным органом или издания Указа Президента Российской Федерации.
Исполнение решений возлагается соответственно на Министерство внутренних дел и его
органы или на Министерство иностранных дел, дипломатические представительства и консуль-
ские учреждения.
§ 9. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации
Прекращение существования Союза ССР привело к тому, что большое число русских и
других русскоязычных его граждан оказались помимо своей воли жителями иностранные госу-
дарств, являвшихся в прошлом союзными республиками. Последние далеко не всегда обеспечива-
ли таким жителям, прежде всего по языковым, национальным признакам, условия для осуществ-
ления в полной мере всего комплекса прав и свобод человека. Поэтому в достаточно массовых
масштабах началось переселение русскоязычного населения в Россию.
Острые межнациональные конфликты в различных регионах самой России тоже привели к
вынужденному переселению большого числа граждан внутри нее.
Массовой характер указанных выше процессов вызвал необходимость правового регулиро-
вания статуса этих лиц.
19 февраля 1993 г. были приняты Законы Российской Федерации «О беженцах»* и «О вы-
нужденных переселенцах»**. Эти Законы определяют понятия беженца и вынужденного пересе-
ленца, устанавливают порядок обращения с ходатайством о признании за ними такого статуса,
нрава и обязанности обратившихся с ходатайством лиц, порядок признания лица беженцем или
вынужденным переселенцем, его права и обязанности в данном качестве и решают другие сопут-
ствующие вопросы.
*Действует в редакции Федерального закона от 28 июня 1997 г. // Собрание законодательства Рос-
сийской Федерации. 1997. ¹ 26. Ст. 295в.
**Действует в редакции Федерального закона от 20 декабря 1995 г. // Собрание законодательства