 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
60
няются традиционные автономные образования.
Автономия в Российской Федерации – это самостоятельное осуществление государствен-
ной власти находящимися в ее составе национально-государственными образованиями в пределах
компетенции, устанавливаемой федеральными органами государственной власти при участии со-
ответствующей автономной единицы.
Автономия в Российской Федерации построена по национальному признаку. Это значит,
что она создается с учетом национального состава населения, проживающего на ее территории. В
зависимости от численности населения, уровня и перспектив развития экономики и другие факто-
ров образуются различные виды автономии – автономная область или автономный округ. При.
этом принимается во внимание воля населения создать то или иное автономное образование или
прообразовывать один вид автономии в другой.
В Российской Федерации автономия длительное время осуществлялась в двух формах: го-
сударственной, которая воплощалась в национальном государстве – автономной республике, и
административной представленной автономными областями и автономными округами.
Государственная автономия характеризовалась значительным объемом прав, наличием
конституции, высших органов государственной власти, законодательства, гражданства. Админи-
стративная автономия всех этих признаков, свойственных государственной автономии, не имела.
В настоящее время в Российской Федерации автономия осуществляется только в одной
форме – административной.
С учетом изложенного можно сказать, что государственное устройство Российской Феде-
рации – это территориальная организация Росийской Федерации, характеризующаяся федера-
тивной формой ее
государственных связей с республиками в составе Российской Федерации,
краями, областями, городами федерального значения, автономной областью и автономными ок-
ругами.
Государственное устройство Российской Федерации – один из важнейших институтов
конституционного права Российской Федерации. Объединяемые им нормы регулируют широкий
круг общественных отношений, возникающих в процессе создания и функционирования Россий-
ской Федерации и ее субъектов. Они не только регулируют различные стороны государственного
устройства Российской Федерации, но и оказывают существенное влияние на содержание других
конституционно-правовых институтов, поскольку именно государственным устройством Россий-
ской Федерации определяются в значительной мере порядок образования, система и компетенция
государственных органов как самой Федерации, так и ее субъектов и т.д.
Нормы института государственного устройства содержатся в гл. 3 Конституции Российской
Федерации «Федеративное устройство», определяющей правовые основы статуса Федерации и ее
субъектов, дающей полный перечень этих субъектов, устанавливающей исключительную, а также
совместную с ее субъектами компетенцию Российской Федерации.
Нормы института государственного устройства содержатся также в Федеративном догово-
ре от 31 марта 1992 г., в нормативных актах органов государственной власти Российской Федера-
ции; Президента и Правительства Российской Федерации; в конституциях, уставах и других зако-
нодательных актах субъектов Российской Федерации.
Однако Конституция Российской Федерации рассматривает федерацию в России не только
как форму государственного устройства страны, но и как одну из основ конституционного строя
Российской Федерации, установленных в гл. 1. В государственном устройстве Российской Феде-
рации, которое основывается на принципе федерализма, находит одно из проявлений ее демокра-
тизм как государства.
В России федерализм – это прежде всего государственная организация национальных от-
ношений. Исторический опыт российского федерализма подтвердил его жизненную необходи-
мость для разрешения национального вопроса в Республике, для осуществления суверенитета на-
ций, составляющих многонациональный народ Российской Федерации.
Российский федерализм обеспечивает суверенитет наций, проживающих на территории
Российской Федерации. Суверенитет нации означает ее верховенство и независимость в решении
вопросов своей внутренней жизни и взаимоотношений с другими нациями, ее свободное волеизъ-
явление в избрании формы своей национальной государственности.
Российский федерализм означает свободное развитие наций и народностей, проживающих
на территории России. Такое развитие выражается в создании различных форм национальной го-