 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
5
характера или правового состояния (состояние в гражданстве, состояние субъектов в составе Рос-
сийской Федерации);
6) специфическим характером субъектов, на регулирование отношений между которыми
данные нормы направлены. Такими особыми субъектами можно назвать народ, государство, на-
ции и народности, представительные (законодательные) органы государственной власти;
7) особенностями структуры: для конституционно-правовых норм не характерна традици-
онная трехчленная структура, выделяемая в составе правовой нормы, – гипотеза, диспозиция и
санкция. В рассматриваемых нормах обычно имеются гипотеза и диспозиция и лишь в отдельных
случаях – санкция.
Обладая спецификой по сравнению с нормами других отраслей права, конституционно-
правовые нормы сами по себе очень многообразны. А для того чтобы правильно применять норму,
необходимо ее всесторонне проанализировать, выявить присущие ей особенности, связи с иными
нормами данной отрасли. Вот почему важное значение имеет вопрос о классификации конститу-
ционно-правовых норм. Их принято классифицировать по следующим основаниям:
1) по содержанию. То есть по кругу регулируемых общественных отношений. Одни нормы
связаны с основами конституционного строя, другие – с основами правового статуса человека и
гражданина, третьи с федеративным устройством, четвертые – с органами государства, органами
местного самоуправления. Внутри этих крупных группировок норм в свою очередь выделяются
взаимосвязанныс комплексы норм, регулирующих относительно близкие сферы общественных
отношений, что отражается в структуре конституционно-правовых институтов. И здесь важно ус-
тановить все эти взаимосвязи, определить место данных конституционно-правовых норм в систе-
ме других норм, регулирующих данную сферу общественных отношений. Только при таком усло-
вии может быть обеспечено достаточно квалифицированное истолкование и применение консти-
туционно-правовой нормы, выявлены все нюансы ее регулирующего воздействия на соответст-
вующие отношения, которое во многих случаях является промежуточным в достижении правового
результата, определяемого обычно действием ряда норм, а не единичной нормы;
2) по юридической силе. Это основание находится в прямой зависимости от того, в каком
нормативном правовом акте выражена та или иная норма, от места нормативных правовых актов
данного вида к общей системе нормативных актов, а также ог разграничения предметов ведения и
полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами. Наиболее значимые по сфере и
уровню правового регулировании нормы закреплены в Конституции Российской Федерации, и они
обладают высшей юридической силой. Ни одна правовая норма не может противоречить Консти-
туции. Среди других нормативных правовых актов, содержащих консгитуционно-правовые нор-
мы, наибольшей юридической силой обладают федеральные конституционные и федеральные за-
коны. На основе Конституции и названных законов издаются все иные нормативные правовые ак-
ты. От уровня юридической силы конституционно-правовой нормы зависит та правовая база, ис-
ходя из которой формулируется содержание данной нормы. От этого же зависят и порядок отмены
нормы, ее взаимодействие с другими нормами, их соотношение;
3) по территории действия. По этому основанию различают нормы, действующие на всей
территории Российской Федерации, на территории республики, области, иного субъекта Федера-
ции, а также в границах территории, на которой осуществляется местное самоуправление;
4) по характеру предписания. Это основание раскрывает механизм регулирующего воздей-
ствия конституционно-правовой нормы. Предписания, содержащиеся в ней, могут иметь различ-
ный характер, в своеобразной форме определять права и обязанности субъектов возникающих на
основе данной нормы конституционно-правовых отношений. По этому основанию различают
нормы: управомочивающие, обязывающие и запрещающие.
Управомочивающие нормы закрепляют право субъектов осуществлять предусмотренные в
этих нормах действия, определяют рамки правомочий соответствующих субъектов. Таковы все
нормы, закрепляющие компетенцию Российской Федерации, ее субъектов, предметы ведения всех
государственных органов (например, ст. 71, 72,73,83–90, 102, 103 Конституции). В качестве упра-
вомочивающих могут рассматриваться и содержащиеся в Конституции нормы-принципы, нормы-
цели, нормы-задачи т.и. Их предписания закрепляют правомочия всех субьектов соответствующих
отношений действовать в целях предусмотренных в них предписаний. Например, норма ст. 2 Кон-
ституции, которая устанавливает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью.
Обязывающие нормы закрепляют в конкретной форме обязанности субъектов совершать