 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
3
права.
В других сферах жизни общества предметом конституционного права охватывается весь
комплекс общественных отношений. Это прежде всего те отношения, которые связаны с устрой-
ством государства, организацией государственной власти, всей политической системы общества и
служат основой формирования всех других общественных отношений.
Таким образом, предметом конституционного права являются те отношения, которые мож-
но назвать базовыми, основополагающими в каждой из областей жизни. Они образуют как бы
фундамент всего здания сложной системы социальных связей, подлежащих правовому воздейст-
вию. Эти базовые отношения – системообразующие, оформляющие целостность общества, его
единство как организованной и функционирующей структуры, основанной на общих началах по-
литического, экономического и социального устройства. Это прежде всего отношения, связанные
с организацией и функционированием общества и с механизмом, посредством которого осуществ-
ляется управление всеми сферами жизнедеятельности общества, поддерживается его целостность.
Рассмотрим более подробно общественные отношения, которые являются предметом кон-
ституционного права.
1. Нормы конституционного права регулируют общественные отношения, определяющие
принципы, на которых основано устройство государства и общества. В этих отношениях выража-
ется прежде всего качественная характеристика государства: суверенитет, форма правления, фор-
ма государственного устройства, субъекты государственной власти и способы ее реализации, т.е.
общие основы функционирования всей политической системы общества.
Общество не может быть жизнеспособной организацией без единых основ экономической
системы: установления допускаемых и охраняемых государством форм собственности, гарантий
защиты прав собственников, способов хозяйственной деятельности, охраны труда, провозглаше-
ния определенной системы обеспечения социальных потребностей членов общества в области об-
разования, культуры, науки, охраны природы, здоровья и т.п. нормы конституционного права ре-
гулируют общественные отношения, выражающие основные принципы организации общества и в
этой области.
Основополагающие общественные отношения, определяющие устройство государства, об-
щества, и закрепляющие их нормы гл. 1 Конституции Российской Федерации обобщаются поняти-
ем «основы конституционного строя».
1. Общество как единый организм, как целостная организация не может существовать без
единых основ правового статуса членов общества, без его взаимосвязей с государством и граж-
данином. Отношения между людьми, которые составляют сущность каждого общества, касаются
всех сторон его жизнедеятельности, очень многообразны по своему характеру, обстоятельствам, в
силу которых они возникают, допустимой мере воздействия на них государства, права.
Естественно, все эти разнообразные отношения между людьми играют неодинаковую роль
в формировании тех общезначимых социальных связей, на которых основывается единство обще-
ства и которые составляют его сущность как целостной системы.
Предметом конституционного права являются такие общественные отношения, которые
определяют основы взаимоотношений человека с государством, т.е. главные принципы, характе-
ризующие положение человека в обществе и государстве, гражданство, а также основные неотъ-
емлемые права, свободы и обязанности человека и гражданина. Именно эти отношения и являются
исходными для всех остальных общественных отношений между людьми, определяют положение
человека в любых его общественно значимых связях. Конституционные нормы, регулирующие
эти отношения, закреплены в гл. 2 Конституции Российской Федерации.
3. Поскольку одной из основ конституционного строя России является федерализм, то объ-
ективно существует широкая сфера отношений между Федерацией и ее субъектами. Урегулиро-
вание этих общественных отношений составляет важное условие обеспечения целостности и
единства государства, обоснованных реальными потребностями разграничения предметов ведения
и полномочий между Федерацией и ей субъектами. Данные отношения тоже входят в предмет
конституционного права. Нормы, регулирующие их, содержатся в гл. 3 Конституции России.
4. Как отмечалось выше, целостность и единство общества обеспечиваются не только свя-
зывающими все социальные отношения общими принципами его устройства и организации, но и
соответствующим механизмом управления социальными процессами, через который осуществля-
ются функции, свойственные данному обществу как организованной структуре.