 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
2
РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ
КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО В СИСТЕМЕ ПРАВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРА-
ЦИИ. НАУКА КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА
ГЛАВА I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА РОССИЙ-
СКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
§ 1. Понятие и предмет конституционного права*
*На предшествующих этапах развития России данная отрасль и одноименная наука обозначались
термином «государственное право» В настоящей работе термины «государственное право» и
«констигуционное право» рассматриваются как синонимы. Однако некоторые ученые считают эти
понятия неидентичными, имеющими различное содержание.
Конституционное право – одна из отраслей системы права Российской Федерации. Как и
любая отрасль права, конституциониое право представляет собой совокупность правовых норм,
т.е. общеобязательных правил поведения людей, правил, соблюдение которых в необходимых
случаях обеспечивается применением государственного принуждения в различных формах. Пра-
вовые нормы, образующие отрасль, характеризуются внутренним единством, определенными об-
щими признаками, тесно связаны между собой и отличаются от норм других отраслей права. Эти
признаки обусловлены особенностями общественных отношений, на регулирование которых на-
правлены правовые нормы, образующие отрасль.
Общественные отношения, регулируемые нормами отрасли права, в юриспруденции при-
нято именовать ее предметом.
Уяснение вопроса о предмете отрасли права является предпосылкой правильного понима-
ния тех общих сущностных качеств, которые свойственны ее нормам. Без учета родовой принад-
лежности правовых норм к определенной отрасли, к конкретному институту нельзя в полной мере
раскрыть назначение и роль этих норм в правовом регулировании.
Результат действия каждой правовой нормы должен оцениваться с учетом функционально-
го назначения всей отрасли права.
Кроме того, без знания предмета той или иной отрасли права невозможна правопримени-
тельная деятельность. Ведь всегда первым шагом в юридическом анализе конкретных ситуаций,
подлежащих правовому разрешению, является четкое уяснение вопроса о том, нормы какой от-
расли права подлежат применению. Без этого не может быть обеспечена правильная правовая
оценка таких ситуаций.
Поэтому, приступая к изучению конституционного права, надо прежде всего понять, какие
общественные отношения составляют его предмет. По сравнению с другими отраслями права эти
отношения имеют существенные особенности.
Конституционное право регулирует отношения, складывающиеся во всех сферах жизне-
деятельности общества: политической, экономической, социальной, духовной и пр.
Другие же отрасли права воздействуют на общественные отношения в какой-либо одной
области жизни. Так, предметом трудового права являются трудовые отношения, финансового пра-
ва – финансовые отношения, гражданского права – имущественные и связанные с ними личные
неимущественные отношения.
Особенность предмета конституционного права состоит и в том, что конституционно-
правовое регулирование общественных отношений в различных сферах жизни, охватываемых
данной отраслью, неодинаково.
В одних сферах жизни общества нормы конституционного права регулируют лишь осново-
полагающие отношения, т.е. те, которые предопределяют содержание всех остальных отношений
в соответствующей сфере. Во всем объеме их регулирование осуществляется другими отраслями
права. Так, в сфере экономической жизни общества предметом конституционного права являются
только те отношения, которые характеризуют основные начала и принципы экономики, формы
собственности. А в полном объеме правовое регулирование экономических отношений осуществ-
ляется гражданским, хозяйственным, предпринимательским, финансовым и рядом иных отраслей