 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
29
зультатов рассмотрения закона о поправке в субъектах Федерации, и в соответствующих случаях
вопрос о результатах пересматривается по решению Верховного Суда в порядке, установленном
законом.
*См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1998 ¹ 10. Ст. 1146.
Положения Конституции 1993 года о ее изменениях относятся только к нормам ст. 65, оп-
ределяющей состав Российской Федерации. На основании федерального конституционного зако-
на о принятии в Российскую Федерацию и образовании в ее составе нового субъекта, об -
.изменении конституционно-правового статуса субъекта вносятся соответствующие изменения в
ст. 65.
При изменении наименования субъекта Федерации, что относится к его собственной ком-
петенции, новое наименование подлежит включению в ст. 65 Конституции без особых процедур
указом Президента Российской Федерации (это определено в постановлении Конституционного
Суда по делу о толковании ст. 137 Конституции).*
*См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1995 ¹ 49. Ст. 4868.
Конституция России 1993 года, в отличие от предшествующих, .ввела институт толкования
Конституции. Здесь речь идет об официальном толковании, имеющем юридическую силу и обяза-
тельном для всех правоприменяющих субъектов.
В прежней Конституции России содержалось лишь положение о толковании законов, что
было отнесено к компетенции Верховного Совета Российской Федерации. Однако в практике
применялось толкование некоторых норм Конституции и при этом руководствовались презумпци-
ей, что толковать Конституцию может только орган, к компетенции которого относится ее приня-
тие. Таким органом был Съезд народных депутатов. Он и осуществлял толкование. Им было при-
нято два постановления по этому поводу: о толковании понятия «общее число депутатов» и о тол-
ковании ст. 183 Конституции. Толкование понятия «общее число депутатов» было вызвано тем,
что существовала неясность, как трактовать это понятие. Общее число народных депутатов по
Конституции составляло 1068 человек. Фактически же было избрано меньше (в частности, не уча-
ствовала в выборах Чеченская республика). В условиях достаточно высокой степени противобор-
ства различных фракций, когда решения зачастую принимались с перевесом в несколько голосов,
неопределенность понятия «общее число депутатов» создавала значительные трудности в работе.
Съезд постановил толковать это понятие как «общее число избранных депутатов».
Цель толкования заключается в том, чтобы юридически точно опре-делить, как понимать
норму Конституции.
Действующая Конституция России закрепила функцию толкова- ния Конституции за Кон-
ституционным Судом (ст. 125, ч. 5). Это обусловлено тем, что Конституция была принята рефе-
рендумом, непосредственно народом и потому ее толкование должно осуществляться особым об-
разом – путем квалифицированной юридической экспертизы текста норм тем органом, который
осуществляет судебную власть путем конституционного судопроизводства.
Конституция четко определила, по чьей инициативе Конституционный Суд может давать
толкование Конституции. К органам, полномочным обращаться с запросами в Конституционный
Суд по этим вопросам, относятся Президент Российской Федерации, Совет Федерации, Государ-
ственная Дума, Правительство Российской Федерации, органы законодательной власти субъектов
Российской Федерации.
Конституционный Суд рассмотрел ряд дел о толковании положений Конституции Россий-
ской Федерации 1993 года. Он рассмотрел по запросу Государственной Думы дело о толковании
содержащегося в Конституции России понятия «общее число депутатов Государственной Думы»,
по запросу Совета Федерации дело о толковании ч. 4 ст. 105 и ст. 106 Конституции.
По первому делу Конституционный Суд постановил трактовать понятие «общее число де-
путатов Государственной Думы» как конституционно определенный ее состав в 450 депутатов.
По второму делу Конституционный Суд постановил, что предусмотренный в ст. 105 14-
дневный срок одобрения Советом Федерации закона, применительно к законам, указанным в ст.
106 Конституции, должен пониматься как предельный срок начала рассмотрения закона.