 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
278
муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении; установление местных на-
логов и сборов; установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственно-
стью контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления, предусмотренных уставами муниципальных образований.
§ 4. Конституционные гарантии местного самоуправления
Осуществление местного самоуправления в Российской Федерации имеет конституцион-
ные гарантии. Они представляют собой правовые средства обеспечения деятельности местного
самоуправления и являются важнейшим условием полного и эффективного выполнения им своих
задач и функций.
Согласно Конституции Российской Федерации (ст. 133), местное самоуправление гаранти-
руется правом на судебную защиту. Защита прав местного самоуправления в судебном порядке
осуществляется в ряде случаев, предусмотренных законодательством. Так, в суде рассматривают-
ся дела об административных правонарушениях, ответственность за которые наступает при невы-
полнении решений органов местного самоуправления. На должностных лиц и граждан в судебном
порядке может быть наложен штраф в размере от одного до пяти установленных законом разме-
ров минимальной месячной оплаты труда в порядке административной ответственности за невы-
полнение решений представительного органа местного самоуправления и местной администра-
ции, принятых в пределах их компетенции. Такого рода дела рассматриваются судьей единолично
в семидневный срок. Постановление судьи может быть отменено или изменено председателем
вышестоящего суда, а также самим судьей по протесту прокурора.
Граждане, проживающие на территории муниципального образования, органы местного
самоуправления вправе обращаться в суд или арбитражный суд с требованиями о признании не-
действительными актов государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, обще-
ственных объединений, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на тер-
ритории, подведомственной этим органам местного самоуправления, или права самих органов ме-
стного самоуправления. До принятия судебными органами решения исполнение опротестованных
актов может быть приостановлено органами местного самоуправления.
В судебном порядке решаются имущественные споры между органами местного само-
управления. Они рассматриваются арбитражными судами. Если по спорам между органами мест-
ного самоуправления создается согласительная комиссия, то ее решение тоже может быть обжа-
ловано в суд.
Органы местного самоуправления вправе обжаловать в суд отказ органа государственной
власти зарегистрировать положение (устав) о местном самоуправлении.
Судебная защита местного самоуправления осуществляется и тогда, когда граждане обра-
щаются с исками в суды о восстановлении нарушенных прав на участие в местном самоуправле-
нии в случае, если допускается какое-либо ограничение прав граждан по политическим убеждени-
ям, расовой и национальной принадлежности, социальному происхождению, полу, социальному
или имущественному положению, языку, отношению к религии и т.д.
Только в судебном порядке, согласно Указу Президента Российской Федерации от 22 де-
кабря 1993 г. «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации», могут быть отме-
нены решения органов местного самоуправления. Лишь при передаче органам местного само-
управления отдельных государственных полномочий может быть установлен порядок отмены ре-
шений органов местного самоуправления органом государственной власти, передавшим соответ-
ствующие полномочия.*
*См.: Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации 1993 ¹ 52.Ст. 5071.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 133) местное самоуправление в
Российской Федерации гарантируется правом на компенсацию дополнительных расходов, возник-
ших в результате решений, принятых органами государственной власти.
Местное самоуправление, несмотря на свою самостоятельность и независимость, обязано
выполнять решения органов государственной власти. При этом органы местного самоуправления
вынуждены нести дополнительные затраты, связанные либо с возложением на них дополнитель-
ных полномочий, либо в связи с неправомерными действиями органов государственной власти.