 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
277
интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан, назначают опекунов и попе-
чителей, контролируют выполнение ими своих обязанностей.
Переход к рыночной экономике выдвинул перед органами местного самоуправления про-
блемы, связанные с обеспечением социальной защиты в области занятости населения.
В области охраны общественного порядка, прав и свобод граждан органы местного само-
управления обеспечивают на подведомственной им территории соблюдение законов и других
нормативных правовых актов органов государственной власти, охрану прав и свобод граждан,
осуществляют контроль за исполнением своих решений предприятиями, учреждениями, организа-
циями и гражданами. Рассматриваемые органы предъявляют в суд или арбитражный суд требова-
ния о признании недействительными актов органов исполнительной власти, предприятий, учреж-
дений, организаций, нарушающих права и законные интересы граждан, а также права органов ме-
стного самоуправления.
Органы местного самоуправления осуществляют в случае стихийных бедствий, экологиче-
ских катастроф, эпидемий, эпизоотии, пожаров, массовых нарушений общественного порядка
предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их
здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением
деятельности предприятий, учреждений, организаций проводят противопожарные мероприятия.
Органы местного самоуправления налагают в пределах своей компетенции административ-
ные взыскания на граждан и должностных лиц за совершенные ими административные правона-
рушения; принимают меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и
демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных меро-
приятий; регистрируют общественные объединения населения, органы территориального общест-
венного самоуправления, действующие на их территории, осуществляют регистрацию средств
массовой информации, рассчитанных на население, проживающее на подведомственной им тер-
ритории, руководят местными органами внутренних дел, создают за счет собственных и привле-
ченных средств дополнительные подразделения милиции, наблюдают за работой исправительно-
трудовых учреждений, расположенных на подведомственной им территории.
Органы местного самоуправления содействуют органам суда, прокуратуры и юстиции в их
работе, обеспечивают выполнение законодательства о всеобщей воинской обязанности, руководят
гражданской обороной; вносят представления в соответствующие органы о награждении государ-
ственными наградами и присвоении почетных званий.
Муниципальные образования вправе принимать к своему рассмотрению и иные вопросы,
отнесенные к местному ведению законами субъектов Российской Федерации, а также вопросы, не
исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и ор-
ганов государственной власти.
Если в границах территории муниципального образования (за исключением города) имеют-
ся другие муниципальные образования, то полномочия муниципальных образований, объекты му-
ниципальной собственности, источники доходов местных бюджетов разграничиваются законом
субъекта Российской Федерации, а в отношении внутригородских муниципальных образований –
уставом города.
Муниципальным образованиям должна обеспечиваться экономическая и финансовая само-
стоятельность на основе разграничения предметов ведения между ними. Подчиненность одного
муниципальногообразования другому не допускается.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 132), органы местного само-
управления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочия-
ми осуществляется только федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации с
одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств. Реализация пере-
данных полномочий подконтрольна государству. Условия и порядок контроля за осуществлением
органами местного самоуправле ния отдельных государственных полномочий определяются соот-
ветственно федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Часть полномочий местного самоуправления находится в исключительном ведении пред-
ставительных органов местного самоуправления. В их число входят: принятие общеобязательных
правил по предметам ведения муниципального образования, предусмотренных его уставом; ут-
верждение местного бюджета и отчета о его исполнении; принятие планов и программ развития