 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
272
Если прежде собрания (сходы) действовали наряду с местными органами власти, то в на-
стоящее время в небольших городских и сельских поселках собрания (сходы) граждан все чаще
становятся органами населения и вместе с выборным главой местного самоуправления осуществ-
ляют все функции местного самоуправления, в рамках которого представительные органы в таких
случаях не образуются.
Изменился и порядок регламентации созыва и проведения собраний (сходов) граждан как
формы территориального общественного самоуправления населения. Эти вопросы решаются не на
федеральном уровне, а на уровне субъектов Российской Федерации и органов местного само-
управления, которые принимают уставы или положения, регулирующие вопросы осуществления
местного самоуправления.
Помимо референдумов, выборов, собраний (сходов) граждан в практике местного само-
управления используются и другие формы непосредственной демократии: народная правотворче-
ская инициатива, обращения граждан в органы местного самоуправления и др.
Население в соответствии с уставом муниципального образования осуществляет право-
творческую инициативу в вопросах местного значения. Проекты правовых актов по вопросам ме-
стного значения, внесенные населением в органы местного самоуправления, подлежат обязатель-
ному рассмотрению на открытом заседании с участием представителей населения, а результаты
рассмотрения – официальному опубликованию.
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Рос-
сийской Федерации» предусматривает право, граждан на индивидуальные и коллективные обра-
щения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления. Ор-
ганы и должностные лица местного самоуправления обязаны дать ответ по существу обращений
граждан в течение одного месяца.
Федеральным законом, законами субъектов Российской Федерации может быть установле-
на административная ответственность за нарушение сроков и порядка ответа на обращения граж-
дан в органы и к должностным лицам местного самоуправления.
Составной частью системы местного самоуправления являются территориальное общест-
венное самоуправление и другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправ-
ления.
Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация гра-
ждан по месту их жительства на части территории муниципального образования (территориях по-
селений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов
и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собст-
венных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через созда-
ваемые им органы территориального общественного самоуправления.
К таким органам относятся советы или комитеты микрорайонов, жилищных комплексов,
поселков, сельских населенных пунктов, советы или комитеты улиц, кварталов, домов.
Органы территориального общественного самоуправления населения создаются по инициа-
тиве граждан на основе добровольного волеизъявления. Компетенция органов территориального
общественного самоуправления населения определяется положениями (уставами) об этих органах,
подготовленными с учетом полномочий, переданных им органами местного самоуправления в со-
ответствии с уставом муниципального образования.
Эти органы могут осуществлять экономическую деятельность, иметь и самостоятельно ис-
пользовать финансовые ресурсы, образуемые за счет доходов от экономической деятельности,
добровольных взносов и пожертвований, других поступлений. Рассматриваемые органы могут
быть юридическими лицами.
Решения органов территориального общественного самоуправления, принятые в пределах
их компетенции, обязательны к исполнению гражданами, проживающими на данной территории,
а также предприятиями, организациями, учреждениями, должностными лицами, которым они ад-
ресованы.
Важной составной частью системы местного самоуправления являются органы местного
самоуправления. К органам местного самоуправления относятся выборные органы, образуемые в
соответствии с федеральным законодательством, законами субъектов Российской Федерации, ус-
тавами муниципальных образовании, а также другие органы, образуемые в соответствии с устава-
ми муниципальных образований.