 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
245
В области экономического и социально-культурного строительств парламенты республик
в составе Российской Федерации определяют внутреннюю политику республик; утверждают пер-
спективные государственные планы, важнейшие республиканские программы экономического и
социального развития; обсуждают и принимают государственные бюджеты республик и осущест-
вляют контроль за их исполнением.
В области внешних сношений парламенты республик в составе Российской Федерации оп-
ределяют международные связи этих республик; ратифицируют и денонсируют международные
договоры.
Надо сказать, что некоторые положения конституций республик в составе Российской Фе-
дерации, касающиеся компетенции парламентов этих республик, противоречат Конституции Рос-
сийской Федерации. Так, в Конституции Тывы (п. 11 ст. 63) указывается, что Верховный Хурал на
основании рекомендаций Великого Хурала (съезда) народа Республики Тыва, Совета безопасно-
сти Республики Тыва и по представлению Президента принимает решения по вопросам войны и
мира. Между тем Конституция Российской Федерации (ст. 71) относит эти вопросы к исключи-
тельному ведению Российской Федерации. Конституция Республики Саха (Якутия) предусматри-
вает право Государственного Собрания Республики ратифицировать законы и другие норматив-
ные акты Российской Федерации по вопросам совместного ведения Российской Федерации и Рес-
публики Саха (Якутия), хотя из действующей Конституции Российской Федерации такая ратифи-
кация не вытекает.*
*Учитывая сложившиеся положении, Президет Российской
Федерации издал 5 октября 1995 г.
Указ «О мерах по обеспечению взаимодействия федеральных оранов государтвенной власти и ор-
ганов государственной власти субьектов Российской Федерации при проведении конституционно-
правовой реформы в субъектах Российской Федерации», имеющий цель, прежде всего обеспечить
соответствие конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых
актов других субъектов Российской Федерации Конституции Российской Федерации и федераль-
ным законам, взаимодействие федеральных органов государственной власти и ораганов государ-
ственной власти субъектов Российской Федерации. // Собрание законодательства Российской Фе-
дерации. 1995.¹41. Ст. 3875.
Большинство республиканских парламентов являются однопалатными, Исключение со-
ставляют Государственное Собрание Башкортостана, Законодательное Собрание Карелии, парла-
мент Кабардино-Балкарии, а также Государственное Собрание Республики Саха (Якутия), имею-
щие две палаты.
Государственное Собрание Башкортостана состоит из Палаты Представителей и Законода-
тельной Палаты. Палата Представителей собирается по мере необходимости и состоит из депута-
тов, работающих на непостоянной основе. Законодательная Палата – постоянно действующий ор-
ган, ее депутаты работают на постоянной основе.
Законодательное Собрание Карелии включает Палату Республики и Палату Представите-
лей. В Палате Республики – депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам. В
Палате Представителей – депутаты, избираемые по многомандатным избирательным округам по
два депутата от каждого избирательного округа. Палата Республики работает на постоянной осно-
ве, а Палата Представителей – на непостоянной.
Аналогична характеристика парламента Кабардино-Балкарии, состоящего из Совета Рес-
публики и Совета Представителей.
Государственное Собрание Республики Саха (Якутия) имеет Палату Республики, которая
включает депутатов, избираемых по одномандатным избирательным округам от каждого района,
города республиканского подчинения, и Палату Представителей, состоящую из депутатов, изби-
раемых от территориальных округов в количестве, равном числу депутатов Палаты Республики.
Если Палата Представителей осуществляет свои полномочия на постоянной, профессиональной
основе, то Палата Республики работает на непостоянной основе.
О том, как распределяются полномочия двухпалатных парламентов республик в составе
Российской Федерации между их палатами, можно судить, в частности, по полномочиям палат Го-
сударственного Собрания Республики Саха (Якутия).
Согласно Закону Республики Саха (Якутия) от 20 апреля 1994 г. «О Государственном Соб-