 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
244
§ 1. Органы законодательной власти субъектов Российской Федерации
А. Законодательные (представительные) органы власти республик в составе Российской
Федерации
Законодательными (представительными) органами власти республик в составе Российской
Федерации являются их парламенты, пришедшие на смену Верховным Советам этих республик.
Именуемые в разных республиках по-разному (Народное Собрание, Государственное Соб-
рание, Верховный Совет, Законодательное Собрание, Государственный Совет, Парламент и т.д.),
все они являются представительными органами соответствующих республик, олицетворяющими
парламентскую демократию в этих республиках, в условиях которой формирование политической
воли их народов возлагается на народное представительство.
Все парламенты являются также законодательными органами соответствующих республик,
обладающими полной и ничем не ограниченной в рамках Конституции Российской Федерации,
конституций соответствующих республик компетенцией в сфере законодательства, которая озна-
чает, что ни один закон республики в составе Российской Федерации не может быть издан, если
он не рассмотрен и не одобрен парламентом этой республики.
Будучи главным образом законодательными органами, парламенты республик в составе
Российской Федерации осуществляют также определенные контрольные функции по отношению
к исполнительной власти этих республик посредством утверждаемого ими бюджета, использова-
ния права отказывать в доверии правительству республики и т.д.
Парламент республики – единственный представительный орган всего народа соответст-
вующей республики. Исключение в этом смысле составляет лишь Верховный Хурал (парламент)
Республики Тыва. Он действует наряду с другим представительным органом Республики – Вели-
ким Хуралом (съездом) народа Республики Тыва, являющимся, согласно Конституции Республики
(ст. 6), органом всенародного свободного волеизъявления, наделенным исключительным правом
вносить изменения и дополнения в Конституцию. По всем другим вопросам Великий Хурал не
вправе принимать каких-либо обязательных решений. Вместе с тем в соответствии с Конституци-
ей Республики (ст. 63) при принятии Верховным Хуралом решений по вопросам войны и мира
требуются рекомендации Великого Хурала.
Парламенты республик в составе Российской Федерации избираются на основе всеобщего
равного, прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на четыре года или на
пять лет. Их численный состав колеблется от 27 (Ингушетия и Калмыкия) до 130 депутатов (Та-
тарстан). Порядок формирования и численный состав парламентов республик в составе Россий-
ской Федерации определяются конституциями этих республик и законами о выборах их парламен-
тов.
Компетенция парламентов республик в составе Российской Федерации складывается из
следующих основных групп полномочий: конституционное строительство; экономическое и соци-
ально-культурное строительство, а также внешние сношения.
В области конституционною строительства парламенты республик в составе Российской
Федерации принимают конституции и вносят в них изменения и дополнения; принимают законы,
кодексы и вносят в них изменения и дополнения; осуществляют контроль за соблюдением и ис-
полнением конституций и других законов республик, единообразным применением законодатель-
ства; принимают решения по вопросам государственного устройства решают вопросы об измене-
нии границ республик; принимают решения о проведении республиканских референдумов; назна-
чают выборы депутатов и глав республик; утверждают составы центральных избирательных ко-
миссий республик; дают согласие на персональные назначения Президентами председателей пра-
вительств и их членов; утверждают структуры органов исполнительной власти; дают согласие на
назначение прокуроров республик Генеральным прокурором Российской Федерации; избирают
конституционные суды, верховные суды, высшие арбитражные суды республик; назначают пред-
седателей национальных банков республик по согласованию с Центральным банком Российской
Федерации; принимают отставки, отстраняют от должности Президентов республик объявляют,
продлевают и прекращают состояние чрезвычайного положения, а также утверждают или отме-
няют решения Президентов республик о введени чрезвычайного положения, устанавливают госу-
дарственные награды и почетные звания.