 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
194
Первый состав Совета Федерации, сформированного в 1993 году, избирался в соответствии
с Положением о выборах депутатов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Феде-
рации в 1993 году, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 октября
1993г.*
*См. Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. ¹ 42. Ст 3994.
Согласно этому Положению, выборы депутатов Совета Федерации осуществлялись граж-
данами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при
тайном голосовании. Право избирать депутатов Совета Федерации принадлежало каждому граж-
данину Российской Федерации, достигшему 18-летнего возраста. Депутатом Совета Федерации
мог быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21-летнего возраста.
В Совет Федерации избирались по два депутата от каждого субъекта Российской Федера-
ции на основе мажоритарной системы по двухмандатным (один округ – два депутата) избиратель-
ным округам, образуемым в рамках административных границ субъектов Российской Федерации.
При выборах в Совет Федерации каждый избиратель подавал голос за двух кандидатов. Кандида-
ты в депутаты Совета Федерации выдвигались группами избирателей и избирательными объеди-
нениями, включающими региональные организации общефедеральных политических партий, об-
щефедеральных политических движений, уставы которых были зарегистрированы Министерством
юстиции Российской Федерации, политические движения в субъектах Федерации, уставы которых
были зарегистрированы соответствующими органами юстиции, или блок таких общественных
объединений, создаваемый на период проведения выборов.
Организацию и проведение выборов депутатов Совета Федерации осуществляли Централь-
ная избирательная комиссия по выборам в Государственную Думу, утвержденная Указом Прези-
дента Российской Федерации от 29 сентября 1993 г.,* окружные избирательные комиссии по вы-
борам депутатов Совета Федерации, сформированные Центральной избирательной комиссией, а
также участковые избирательные комиссии по выборам депутатов Совета Федерации, которыми
являлись участковые избирательные комиссии, образованные в соответствии с Положением о вы-
борах депутатов Государственной Думы в 1993 году, утвержденным Указом Президента Россий-
ской Федерации от 1 октября 1993 г.*
*См.: Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. ¹ 40. Ст. 3743.
**См.: Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации 1993. ¹41. Ст.3907.
В Положении о выборах депутатов Совета Федерации устанавливалось, что число избира-
тельных округов по выборам депутатов Совета Федерации равно числу субъектов Российской Фе-
дерации. На территории каждого субъекта Федерации образовывался один избирательный округ.
Вот почему избирательные округа, образованные в краях или областях, имеющих в своем составе
автономные округа, не охватывали территории этих округов. И следовательно, депутаты Совета
Федерации, избранные от таких краев и областей, не представляли интересы избирателей авто-
номных округов, входящих в состав этих краев и областей.
В соответствии с «Заключительными и переходными положениями» Конституции Россий-
ской Федерации Совет Федерации первого созыва, сформированный в 1993 году, был избран сро-
ком на два года.
Таким образом, порядок выборов Совета Федерации первого состава был исключением из
общего принципа формирования этой палаты, установленного ст. 95 и 96 Конституции Россий-
ской Федерации.
5 декабря 1995 г. был принят Федеральный закон «О порядке формирования Совета Феде-
рации Федерального Собрания Российской Федерации».* Согласно этому Закону, в Совет Феде-
рации входит по два представителя от каждого субъекта Федерации: глава законодательного
(представительного) и глава исполнительного органов государственной власти, по должности. В
двухпалатном законодательном (представительном) органе субъекта Российской Федерации со-
вместным решением обеих палат определяется его представитель в Совет Федерации.