 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
189
ма определяется Президентом. Так, Указом от 14 августа 1996 г. «О системе федеральных органов
исполнительной власти» (с изменениями и дополнениями, внесенными Указами от I 22 августа и
6 сентября 1996 г.) установлено, что в эту систему входят министерства, государственные комите-
ты, федеральные комиссии, федеральныс службы, российские агентства, федеральные надзоры, а
также Управление делами Президента.
Федеральные органы исполнительной власти создаются только с такими наименованиями и
статусом, которые предусмотрены настоящим Указом.
Президент определяет не только систему, но и структуру федеральных органов исполни-
тельной власти, т.е. устанавливает конкретный их перечень. Эта структура была утверждена Ука-
зом от 14 августа 1996 г. Согласно Указу от 9 июля 1997 г. во исполнение Указа от 17 марта 1997
г. «О совершенствовании структуры федеральных органов исполнительной власти», эта структура
изложена в новой редакции.
Президент вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти
субъектов Федерации в случае противоречия этих актов Конституции Российской Федерации и
федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или в случае на-
рушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим су-
дом.
Президент Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности
своих полномочных представителей в регионах Федерации. Их правовой статус, задачи, функции
и права определены в Положении о полномочном представителе Президента Российской Федера-
ции в регионе Российской Федерации, утвержденном Указом от 9 июля 1997 г. Полномочный
представитель является должностным лицом, представляющим интересы Президента на части
территории Российской Федерации, включающей в себя один или несколько ее субъектов. Пред-
ставитель назначается Президентом, входит в состав Администрации Президента, и его деятель-
ность ограничена сроком пребывания Президента в должности.
Основными задачами полномочного представителя являются содействие Президенту в реа-
лизации его конституционных полномочий; информирование Президента о политическом, соци-
альном и экономическом положении в соответствующем регионе; взаимодействие с федеральны-
ми органами исполнительной власти и их территориальными органами, с органами субъекта
(субъектов) Федерации, органами местного самоуправления для обеспечения реализации основ-
ных направлений политики государства, определяемых Президентом, его указов и распоряжений;
взаимодействие с политическими партиями, иными общественными, а также религиозными объе-
динениями, действующими в регионе, выполнение отдельных поручений Президента.
В составе Администрации Президента имеется Территориальное управление Президента,
которое обеспечивает его взаимодействие с органами государственной власти субъектов Федера-
ции и органами местного самоуправления; сбор и обработку поступающей из регионов информа-
ции, чтобы подготовить информационно-аналитические обзоры и доклады об общественно-
политической ситуации в стране для представления их Президенту и руководству Администрации.
Институт полномочных представителей и Территориальное управление создают условия
для реализации полномочий и функций главы государства в масштабах всей страны, координации
деятельности всех звеньев системы государственной власти.
Как глава государства Президент Российской Федерации обладает широкими полномочия-
ми во внешнеполитической и военной областях. Президент осуществляет руководство внешней
политикой определяет основные ее направления, ведет переговоры и подписывает международные
договоры Российской Федерации; подписывает ратификационные грамоты, принимает веритель-
ные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей назначает и
отзывает дипломатических представителей России в иностранных государствах и международных
организациях после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Феде-
рального Собрания Российской Федерации.
Президент Российской Федерации утверждает военную доктрину Российской Федерации
является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами России; назначает и освобож-
дает высшее командование Вооруженных Сил присваивает высшие воинские звания; формирует
и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации, статус которого определяется феде-
ральным законом.
Этот закон до настоящего времени не принят, и статус Совета Безопасности устанавливает-