 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
158
нами государственной власти Российской Федерации.
Взаимоотношения между автономными округами, находящимися в составе краев или об-
ластей, определяются уставами этих краев, областей и уставами соответствующих автономных
округов. Так, в Уставе Иркутской области (гл. 6) указывается, что Усть-Ордынский Бурятский ав-
тономный округ находится в составе Российской Федерации, является ее субъектом и входит в
Иркутскую область. Область строит свои взаимоотношения с этим автономным округом в соот-
ветствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, своим уставом, а так-
же принятыми договорными обязательствами с учетом взаимных интересов. Усть-Ордынскому
Бурятскому автономному округу гарантируется представительство в Собрании области. Органы
государственной власти Усть-Ордынского Бурятского автономного округа по соглашению с орга-
нами государственной власти области могут передавать последним осуществление части своих
полномочий. Законы области в части полномочий, переданных автономным округам в соответст-
вии с двусторонними соглашениями, обязательны для исполнения на территории Усть-
Ордынского Бурятского автономного округа.
Конституция Российской Федерации и уставы автономной области и автономных округов
определяют предметы ведения автономной области и автономных округов. Часть из них составля-
ет предметы совместного ведения Федерации и автономий в ее составе. Эти вопросы решаются
как федеральными органами, так и органами автономной области и автономных округов. Вопро-
сы, относящиеся к ведению самих автономий и, следовательно, находящиеся вне пределов веде-
ния и полномочий Российской Федерации, решаются ими самими.
В области государственного строительства в совместном ведении Российской Федерации
и автономий в ее составе находятся обеспечение соответствия уставов, законов и иных норматив-
ных правовых актов автономной области и автономных округов Конституции Российской Феде-
рации и федеральным законам; защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав нацио-
нальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим
пограничных зон.
К совместному ведению Российской Федерации и автономий в ее составе отнесен значи-
тельный круг вопросов законодательного регулирования. Это – административное, администра-
тивно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательст-
во, законодательство о недрах, об охране окружающей среды.
Вопросами совместного ведения Российской Федерации и автономий в ее составе в этой
сфере являются также кадры судебных и правоохранительных органов, адвокатура и нотариат, ус-
тановление общих принципов организации системы органов власти и местного самоуправления.
В области экономического и социально-культурного строительства к совместному веден-
ню Российской Федерации и автономий в ее составе относятся вопросы владения, пользования и
распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами; разграничение госу-
дарственной собственности; природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение эко-
логической безопасности; особо охраняемые природные территории; установление общих прин-
ципов налогообложения и сборов в Российской Федерации.
Вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными, лесными и
другими природными ресурсами регулируются кодексами, законами Российской Федерации и
правовыми актами автономной области, авгономных округов. Статус федеральных природных ре-
сурсов определяется по взаимной договоренности федеральных органов государственной власти и
органов государственной власти автономий в составе Российской Федерации с учетом необходи-
мости сохранения и поддержания исторически сложившихся традиционных форм хозяйствования
и использования природных ресурсов на соответствующих территориях.
Российская Федерация и автономии в ее составе совместно ведают общими вопросами вос-
питания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта; охраной памятников ис-
тории и культуры; защитой исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочислен-
ных этнических общностей; координацией вопросов здравоохранения; защитой семьи, материнст-
ва, отцовства и детства; социальной защитой, включая социальное обеспечение; осуществлением
мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидацией их последст-
вий.
Введение чрезвычайного положения на территории автономной области, автономных окру-
гов осуществляется федеральными органами государственной власти с уведомлением органов го-