 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
157
дерации от 17 июня 1992 г. входит непосредственно в состав Российской Федерации.*
*См.: Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Рос-
сийской Федерации 1992. ¹ 28. Ст. 1618.
Однако действующая Конституция Российской Федерации такой возможности не преду-
сматривает. В ней указывается (ч. 4 ст. 66), что отношения автономных округов, находящихся в
составе края или области, могут регулироваться федеральным законом и договором между орга-
нами государственной власти автономного округа и, соответственно, органами государственной
власти края или области. В ней также указывается (ч. 3 ст. 67), что границы между субъектами
Российской Федерации могут быть изменены только с их взаимного согласия.
Автономные округа обладают огромной территорией при небольшой численности населе-
ния. Семь из 10 автономных округов имеют территорию от 181,5 тыс. кв. км (Ненецкий) до 860,2
тыс. кв. км (Таймырский), причем пять из них – более полумиллиона квадратных километров. В то
же время только в одном из них, Ханты-Мансийском, население составляет более полумиллиона
человек.
В каждом автономном округе проживает, как правило, несколько народностей. Например, в
Ханты-Мансийском автономном округе проживают ханты, манси, коми и ненцы; в Корякском –
коряки, чукчи, ительмены и ламуты; в Чукотском– чукчи, эскимосы, эвены, коряки и юкагиры.
Статус автономной области и статус автономного округа определяются Конституцией Рос-
сийской Федерации, Федеративным договором от 31 марта 1992 г., включающим Договор о раз-
граничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной
власти Российской Федерации и органами государственной власти автономной области, автоном-
ных округов в составе Российской Федерации другими федеральными актами.
Согласно Конституции Российской Федерации (ст. 66), по представлению законодательных
и исполнительных органов автономной области, автономного округа может быть принят феде-
ральный закон об автономной области, автономном округе.
Автономная область и автономные округа обладают элементами учредительной власти. Это
проявляется в их праве принимать свои уставы, законы и иные нормативные правовые акты.
Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеративным договором
закрепляет за автономной областью, автономным округом право решать все вопросы их компе-
тенции, иметь символику, издавать нормативные правовые акты. Автономная область, а также ка-
ждый автономный округ имеют свой административный центр.
Являясь субъектами Российской Федерации, автономная область и автономные округа рас-
полагают своей территорией, которая не может быть изменена без их согласия. Границы между
ними и другими субъектами Российской Федерации могут быть изменены с согласия автономной
области, автономного округа.
Статус автономной области и автономного округа может быть изменен по взаимному со-
гласию Российской Федерации и автономной области или автономного округа в соответствии с
федеральным конституционным законом.
Автономная область, автономные округа образуют органы законодательной, исполнитель-
ной и судебной власти, которые функционируют на основе Конституции Российской Федерации,
Федеративного договора; уставов автономной области и автономных округов.
Действующая Конституция Российской Федерации обеспечивает непосредственное участие
представителей автономии в решении вопросов, отнесенных к компетенции Российской Федера-
ции. Для этого от автономий избираются депутаты в Государственную Думу и входят по два пред-
ставителя в Совет Федерации: глава законодательного (представительного) и глава исполнитель-
ного органов государственной власти по должности. Представительные органы власти автономи-
ой области и автономных округов пользуются правом законодательной инициативы в федераль-
ном парламенте.
Автономная область и автономные округа являются самостоятельными участниками ме-
ждународных и внешнеэкономических связей, соглашений с краями, областями, республиками в
составе Российской Федерации, автономной областью, автономными округами в соответствии с
Конституцией и законами Российской Федерации. Координация международных и внешнеэконо-
мических связей автономной области и автономных округов осуществляется федеральными орга-