 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
155
ление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации.
Вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными, лесными и
другими природными ресурсами регулируются законами Российской Федерации и правовыми ак-
тами краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга. По взаимной договоренности феде-
ральных органов государственной власти и органов государственной власти краев, областей, го-
родов Москвы и Санкт-Петербурга определяется статус федеральных природных ресурсов.
Российская Федерация и края, области, города федерального значения совместно ведают
общими вопросами воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;
охраной памятников истории и культуры; защитой исконной среды обитания и традиционного об-
раза жизни малочисленных этнических общностей; координацией вопросов здравоохранения; за-
щитой семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защитой, включая социальное обес-
печение; осуществлением мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями,
ликвидацией их последствий.
Введение чрезвычайного положения на территории края, области, городов Москвы и
Санкт-Петербурга осуществляется федеральными органами государственной власти Российской
Федерации с уведомлением органов власти края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга.
Согласно Конституции Российской Федерации (ст. 76), по предметам совместного ведения
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы, в соот-
ветствии с которыми органы государственной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-
Петербурга осуществляют собственное правовое регулирование в пределах своей компетенции,
принимая свои нормативные правовые акты.
Законопроекты по предметам совместного ведения направляются краям, областям, городам
Москве и Санкт-Петербургу для обсуждения и представления предложений.
Все полномочия, не относящиеся к ведению федеральных органов государственной власти
и к совместному ведению федеральных органов государственной власти и органов государствен-
ной власти краев, областей и городов федерального значения, осуществляются органами государ-
ственной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга самостоятельно в соответ-
ствии с Конституцией Российской Федерации.
Например, в соответствии с Государственным Уставом Краснодарского края (ст. 20) в чис-
ло таких полномочий входят: принятие, изменение и дополнение Государственного Устава, зако-
нов и иных правовых актов края, контроль за их соблюдением; установление системы органов за-
конодательной и исполнительной власти края, определение порядка формирования, организации и
деятельности этих органов, исходя из общих принципов, закрепленных законодательством Рос-
сийской Федерации; разработка и исполнение социально-экономических, научно-технических,
экологических программ края; распоряжение природными ресурсами, имуществом и финансовы-
ми ресурсами края; решение вопросов административно-территориального деления края, органи-
зация и развитие местного самоуправления; учреждение и присвоение почетных званий и премий
края; иные полномочия.
Федеральные органы исполнительной власти по соглашению с органами исполнительной
власти края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга могут передавать этим органам осуще-
ствление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции и законам Российской
Федерации. И наоборот, органы исполнительной власти края, области, городов Москвы и Санкт-
Петербурга по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать
им осуществление части своих полномочий.
Определенными особенностями характеризуется статус такого субъекта Российской Феде-
рации, как Москва. Согласно Закону Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. «О статусе сто-
лицы Российской Федерации»,* в связи с осуществлением городом Москвой функций столицы
Российской Федерации органы государственной власти города Москвы:
- предоставляют в установленном законом порядке федеральным органам государственной
власти Российской Федерации, представительствам республик в составе Российской Федерации,
автономной области, автономных округов, краев, областей, города Санкт-Петербурга, а также ди-
пломатическим представительствам иностранных государств в Российской Федерации земельные
участки, здания, строения, сооружения и помещения, жилищный фонд, жилищно-коммунальные,
транспортные и иные услуги;
- обеспечивают необходимые условия для проведения общегосударственных и междуна-