 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
154
Края, области, Москва и Санкт-Петербург являются самостоятельными участниками меж-
дународных и внешнеэкономических связей, соглашений с другими краями, областями, а также
республиками, автономной областью, автономными округами, если это не противоречит Консти-
туции и законам Российской Федерации. Координация международных и внешнеполитических
связей краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга осуществляется федеральными орга-
нами государственной власти Российской Федерации совместно с органами власти краев, облас-
тей, городов Москвы и Санкт-Петербурга.
Статус края, области, города федерального значения может быть изменен только по взаим-
ному согласию Российской Федерации и соответствующего края, области, города федерального
значения, согласно федеральному конституционному закону. В некоторых уставах краев и облас-
тей устанавливается порядок изменения их статуса. Так, по Государственному Уставу Краснодар-
ского края (ст. 16) лишение края статуса субъекта Российской Федерации или придание ему стату-
са иного субъекта Российской Федерации возможно только на основе Конституции Российской
Федерации и Федеративного договора при условии одобрения соответствующего решения на
краевом референдуме.
Конституция Российской Федерации обеспечивает участие представителей краев, областей,
городов федерального значения в решении вопросов, отнесенных к компетенции Российской Фе-
дерации. Для этого от краев, областей и городов федерального значения избираются депутаты в
Государственную Думу и входят по два представителя в Совет Федерации. Представительные ор-
ганы власти краев, областей и городов федерального значения обладают правом законодательной
инициативы в федеральном парламенте. Кроме того, представительные органы и администрация
края, области, города федерального значения вправе вносить на рассмотрение Президента и Пра-
вительства Российской Федерации проекты актов, принятие которых относится к компетенции
Президента и Правительства Российской Федерации.
Края, области имеют свои административные центры.
Конституция Российской Федерации, Федеративный договор и уставы краев, областей и
городов федерального значения определяют предметы ведения краев, областей и городов феде-
рального значения. Предметы ведения подразделяются на предметы совместного ведения Федера-
ции и ее субъектов – краев, областей и городов федерального значения – и предметы, находящиеся
в исключительном ведении краев, областей и городов федерального значения.*
*Нужно иметь в виду, что в соответствии с п. 1 раздела второго Конституции РФ в случае не соот-
ветствия положений Конституции Российской Федерации положениям Федеративного договора
действуютположения Конституции Российской Федерации.
Согласно Конституции Российской Федерации и Федеративному договору, в совместном
ведении Федерации и краев, областей и городов федерального значения и сфере государственного
строительства находятся обеспечение соответствия уставов, законов и иных нормативных пра-
вовых актов края, области, города федерального значения Конституции Российской Федерации и
федеральным законам; защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных
меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим погра-
ничных зон.
К совместному ведению Российской Федерации и краев, областей и городов федерального
значения относится широкий круг вопросов законодательного регулирования, включающий адми-
нистративное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, водное, лесное
законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды.
К совместному ведению Российской Федерации и краев, областей и городов федерального
значения отнесены также кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура и нотариат;
установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного
самоуправления.
В области экономического и социально-культурного строительства в совместное ведение
Российской Федерации и краев, областей, городов федерального значения входят вопросы владе-
ния, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами
разграничение государственной собственности; природопользование; охрана окружающей среды
и обеспечение экономической безопасности; особо охраняемые природные территории; установ-