 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
134
В этот же период можно отметить и переход многих народов России, к более высоким
формам государственности. Первым шагом в этом направлении стало преобразование округов
Горской АССР в автономные области, начавшееся в 1921 году. Так, Кабардинский округ стал Ка-
бардинской, а год спустя – Кабардино-Балкарской автономной областью. В 1922 году из Горской
республики выделился Карачай, который после объединения с черкесскими районами Кубано-
Чсрноморской области в январе 1922 года стал называться Карачаево-Черкесской автономной об-
ластью. В 1922 году из Горской автономной республики выделился Чеченский округ, на базе ко-
торого была создана Чеченская автономная область. В 1924 году Горская АССР была упразднена
и на ее базе создана две автономные области – Северо-Осетинская и Ингушская.
Экономический, политический и культурный рост российских автономий обусловил пере-
ход многих из них к еще более высокой форме национальной государственности народов России.
Северо-Осетинская, Кабардино-Балкарская и некоторые другие автономные области были преоб-
разованы в автономные республики. В 1925 году в автономную республику преобразовалась Чу-
вашская автономная область, а в 1934 – Удмуртия, также бывшая автономной областью.
Конституция СССР 1924 года предусмотрела необходимость приведения союзными рес-
публиками своих конституций в соответствие с Конституцией СССР. Выполняя это требование,
XII Всероссийский съезд Советов утвердил измененный текст Конституции РСФСР. В редакции
1925 года в Конституции ограничивался круг полномочий верховных органов Республики. Союз-
ным органам были переданы внешние сношения, оборона, руководство транспортом и связью.
Однако Российская Федерация и в рамках Союза ССР оставалась суверенным государством, суве-
ренитет которого был ограничен лишь вопросами, отнесенными к компетенции Союза. За РСФСР
сохранялось право свободного выхода из Союза.
Многочисленные дополнения в Конституцию РСФСР 1925 года были внесены в связи с
развитием автономии. Если Конституция РСФСР 1918 года лишь в трех статьях в общих чертах
регулировала проблему автономии, то в Конституции 1925 года ей посвящена, как уже отмеча-
лось, специальная глава. Кроме того, вопросы автономии поднимались и и других статьях. Кон-
ституция установила формы автономии – автономную республику и автономную область. В ней в
общих чертах определялась конструкция их государственного механизма, границы компетенции.
Надо сказать, что в процессе государственного строительства в Российской Федерации пе-
реход пародов России к более высоким формам государственности ограничивался рамками авто-
номии. Некоторые народы от автономии перешли к созданию своих союзных республик. Впервые
такое крупное преобразование было проведено в результате национально-государственного раз-
межевания Средней Азии, когда на месте Туркестанской АССР, Бухарской и Хорезмской совет-
ских республик были созданы новые союзные республики – Туркменская и Узбекская, а также не-
которые новые автономии.
Этот процесс продолжался и в последующие годы. В 1926 году в связи с принятием новой
Конституции СССР Казахская и Киргизская автономные республики были преобразованы в союз-
ные.
Важным этапом в государственном строительстве РСФСР стало принятие 21 января 1937 г.
новой Конституции РСФСР. Эта Конституция закрепила наличие в составе Федерации 17 авто-
номных республик и 6 автономных областей, которые перечислялись в Конституции, а также,
подчеркнем еще раз, упомянула при установлении системы местных органов государственной
власти о наличии в Республике национальных округов. В Конституции в самых общих чертах оп-
ределялся правовой статус автономной республики и автономной области.
После принятия Конституции РСФСР 1937 года во всех автономных республиках были
приняты конституции этих республик.
В годы Великой Отечественной войны сталинский тоталитарный режим предпринял ряд
репрессивных мер по отношению к целым народам, населяющим Российскую Федерацию, неко-
торые из которых были обвинены в сотрудничестве с немецко-фашистскими захватчиками. В мас-
совом порядке в восточные районы были депортированы калмыки, балкарцы, чеченцы, ингуши,
карачаевцы, крымские татары, турки-месхетинцы, немцы, греки, курды, корейцы и другие народы.
Последовала также ликвидация национальной государственности некоторых из этих наро-
дов. В августе 1941 года была ликвидирована автономная республика Немцев Поволжья. В октяб-
ре 1943 года упразднена Карачаевская автономная область, в декабре 1943 года – Калмыцкая
АССР, в марте 1944 года – Чечено-Ингушская автономная республика, в апреле 1944 года в связи