 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
26
В настоящее время в стране проводится ежегодно до 1500 ярмарок на различном уровне — от
всероссийских до районных. Однако нормативная база их деятельности отсутствует. Имеются
устаревшие Временные положения об организации и проведении ярмарок по оптовой продаже,
утвержденные Минторгом СССР и Госснабом СССР в марте 1989 г.
Как строилась их работа? Для проведения ярмарок министерства, а в областях — облисполкомы
создавали ярмарочные комитеты из представителей органов управления промышленности и
торговли. Комитет выполнял учредительные функции; образовывал руководящие и рабочие органы
ярмарки: дирекцию, арбитраж, различные отделы. Дирекция определяла сроки, устанавливала для
участников сумму взносов, решала вопросы размещения участников, разрабатывала графики встреч
продавцов и покупателей.
Сейчас административный порядок установления договорных связей стал неприемлемым. Однако сама
организационная форма ярмарок, существовавшие рыночные элементы в их работе должны
осваиваться и развиваться. Достоинство ярмарок — заключение на них в сжатые сроки большого
числа договоров, возможность выбора товаров по выставленным образцам, налаживание встречных
продаж, одновременное решение вопросов сбыта и снабжения. Ярмарки обеспечивают установление
как прямых связей, так и отношений с участием посредников. Ярмарки являются пунктами, узлами,
где концентрируется установление множества договорно-хозяйственных связей, причем в сжатые
сроки.
Вместе с тем надо учитывать слабые места ярмарочной торговли. Во-первых, ограниченность во
времени работы ярмарок. Во-вторых, отраслевой характер ярмарок, продажа на них товаров лишь
отдельных отраслей хозяйства. В-третьих, региональная ограниченность, участие в них предприятий
определенных регионов. Наконец, необходимость личного присутствия при заключении договоров.
Развитие ярмарочной торговли является необходимым моментом формирования товарного рынка.
Мировой опыт свидетельствует о жизненности этой формы. Так, в ФРГ ежегодно проводится более
100 крупных ярмарок, в том числе международных, основная их масса проходит в январе—марте.
Нам тоже требуется налаживание сезонных и постоянно действующих ярмарок на всех уровнях, но
главное — следует правильно определить правовую форму ярмарки, установить общий порядок их
организации и проведения, построения взаимоотношений между центром (руководящими органами)
ярмарки и участниками, посещающими ярмарки для совершения сделок.
Серьезнейшие проблемы имеются с такими важными организациями, как товарные биржи. Их деятель-
ность регулируется Законом РФ от 20.02.92 ¹ 2383-1 «О товарных биржах и биржевой торговле» (в
ред. Законов РФ от 24.06.92 ¹ 3119-1, от 30.04.93 ¹ 4919-1; Федерального закона от 19.06.95 ¹ 89-
ФЗ)* и рядом других актов. Согласно ст. 2 Закона под биржей понимается организация,
формирующая оптовый рынок в виде гласных и публичных торгов, проводимых в определенном
месте и по установленным правилам. Закон детально регламентирует биржевые торги, копируя
зарубежные правила. Однако из-за серьезных просчетов в правовом регулировании построения и
деятельности наши товарные биржи оказались прямой противоположностью западным биржам, их
антиподами.
* Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. ¹ 18. Ст. 961; ¹ 34. Ст. 1966; 1993. ¹ 22. Ст. 790; Собрание законодательства РФ. 1995.
¹ 26. Ст. 2397.
Достаточно сравнить их основные характеристики.
Российская биржа
Западная биржа
1. Обычно создается как предпринимательская
организация, т.е. имеет целью систематическое
извлечение прибыли
1. Является некоммерческой, хотя и
самоокупаемой организацией, предназначенной
обеспечить условия для проведения торгов.
2. Торгует любым товаром. На РТСБ лишь за
один из кварталов проданы товары 47 тыс.
наименовании, включая обувь, электроутюги и
др.
2. Торгует одноименным взаимозаменяемым
товаром. Это всегда массовый сырьевой товар
Всего в мире насчитывается около 70 биржевых
товаров.