 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
116
Однако не следует упрощать проблему. Нестабильность может возникнуть в силу ряда
причин, например, изменения темпов роста производительности труда при изменении
пропорции "издержки — выпуск", либо — изменения результатов инвестирования в кратко-
или среднесрочном периоде, или — в зависимости от типа технического прогресса — в
долговременном периоде. Кроме того, темп роста производительности труда может
измениться в связи с изменениями в интенсивности технического прогресса, колебаниями
трудовых ресурсов. На производительность труда непосредственно влияют
долговременность занятости, изменение возможностей утилизации в промышленности,
возраст производственных фондов, тренды в росте производительности труда, темпы
юнионизации в промышленности. Занятость труда и капитала влияют на производительность
позитивно. Изменения в возрасте производственных фондов и вновь созданных фондов (в
сторону увеличения) влияют негативно. Кроме того, эффект производительности снижается
существованием максимально долговременной занятости, поскольку последняя не
способствует росту интенсивности труда.* Поэтому цель заключается в достижении не
максимальной, а высокой и стабильной занятости, что и обеспечивает функционирующий
рынок совместно с государственной политикой.
* The Review of Economics and Statistics. 1987. V. 69. N 4. P. 632-634.
Занятости способствует система социального обеспечения. Для поддержания
социальных программ, по мнению автора, следует: а) расширить социальное обеспечение по
месту работы (по болезни, беременности, родам, увольнению в размерах, превышающих
законодательно установленный государственный минимум). Предприятия, применяющие
частное страхование, должны получать налоговые субсидии; б) расходы на социальные
нужды должны составлять примерно 30% государственных расходов; 2/3 социального
бюджета следует направлять на здравоохранение, образование, пенсионное обеспечение; в)
обеспечение цели социальной справедливости должно быть возложено на профсоюзы; г) в
структуре расходов на 1-м месте должны находиться пенсии, на 2-м — медицина, на 3-м —
семейные пособия, на 4-м — пособия по безработице, далее — на профобучение,
обеспеченность жильем, несчастные случаи и профзаболевания, жертвам войны; д)
производить антиинфляционную индексацию социальных выплат.
Вышеназванные изменения носят сложный, комплексный характер. Поэтому главная
задача в условиях перехода к смешанной рыночной экономике — добиться сочетания
микроэффективности с макростабильностью.
Частное предприятие (индивидуальное или коллективное), являющееся главной
единицей производственного сектора в рыночной смешанной экономике, не должно
исключать эффективного макроэкономического вмешательства государства.
Государство должно всемерно расширять и поощрять предпринимательство, которое
пока носит характер первоначального накопления финансового капитала и имущества
непроизводственного назначения. Известно, что накопление средств инфляционными мето-
дами не может продолжаться долго. Коммерческий капитал должен либо принять активную
форму инвестиций в производстве дефицитной продукции, либо наступает гиперинфляция и
товарный дефицит становится абсолютным.
В условиях смешанной экономики с ее широким негосударственным сектором,
частными и кооперативными предприятиями, можно решать вопросы рыночной
корректировки деятельности государственных предприятий, создавать рациональные
варианты в структуре собственности. Однако следует иметь в виду, что для достижения
эффективной и стабильной занятости государственные органы должны воздействовать на
производство непосредственно (лицензирование инвестиций, контроль за ценами, политика
доходов). Косвенных методов, использующих в качестве главного инструмента капитальные
затраты, здесь, очевидно, недостаточно. Основной функцией государства должна быть