 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
213
оказался явно недостаточным для их урегулирования. И это было одной из главных причин, за-
ставивших лидеров 11 государств пойти на создание СНГ.
Появление Содружества было встречено международной общественностью с весьма сдержанным
оптимизмом. С одной стороны, возникло достаточно аморфное, не известное мировой практике
образование.
Три проблемы глубоко взволновали политиков и общественность в стране и за рубежом: как поведут
себя государства СНГ в вопросах о ядерном оружии и вооруженных силах, о внутренних границах, о
рыночной реформе.
Обязательства, взятые на себя участниками СНГ, отвечают общепринятым международным нормам.
Стороны подтвердили свою приверженность целям и принципам ООН, обязались соблюдать
международные нормы в сфере прав человека и народов. Они гарантировали выполнение меж-
дународных обязательств, вытекающих из договоров и соглашений, подписанных СССР.
Соглашение о Содружестве рождалось в экстремальной ситуации, требовавшей от руководителей
республик быстрых и решительных действий.
В то же время внутри СНГ стали проявляться серьезные разногласия, носящие порой довольно
острый характер. Разногласия в Содружестве очень скоро приобрели конфликтный характер. В первую
очередь это коснулось военно-оборонных проблем.
Благодаря договоренности России с Украиной, Белоруссией и Казахстаном удалось найти решение
проблемы единого контроля за стратегическим оружием. Также была подтверждена готовность стран
СНГ ликвидировать тактические ядерные средства.
Однако множество вопросов остались неурегулированными: начиная с такого, как координировать
управление "ядерной кнопкой" одновременно с четырех пультов (в Москве, Киеве, Алма-Ате, Минске),
и кончая финансовыми — кто и сколько будет платить за уничтожение ядерных боеголовок и ракет.
Главный же предмет острых разногласий в СНГ прежде всего возник между Украиной и Россией —
это раздел армии и флота. Здесь столкнулись две концепции, два подхода. В то время как одна группа
стран — Россия и Среднеазиатские республики выступали за сохранение единых вооруженных сил под
общим командованием, другая ратовала за передачу под национальную юрисдикцию находящихся на
их территориях воинских частей и вооружений.
С суверенизацией республик встал вопрос о границах и территориях. По мере того, как происходит
раздел союзных структур, собственности, армии, а в самих республиках идет становление
государственности, определение границ и статуса территорий вырастает в крупную, общую для всех
стран СНГ национально-государственную проблему.
Россия не только выиграла от ликвидации Союза, но и потеряла, если сравнить ее нынешнее
геополитическое положение с тем, которое имело Российское государство до октября 1917 г. Ее
территории сжались, западные границы отодвинулись на восток. Она утратила самые важные порты и
выходы к морю на Балтике. Известно, что Россия граничит с тремя балтийскими государствами, два из
которых уже сегодня официально предъявили претензии на ее территорию. Отношения с Эстонией,
Латвией и Литвой далеки от идеала и вполне очевидно, что в ближайшем будущем иными не станут.
Здесь проблемы и границ, и прав человека в этих государствах и контрабанды в огромных размерах. С
обретением странами Балтии независимости Россия потеряла четыре стратегически важных торговых
порта на Балтийском побережье — Новоталлиннский, Рижский, Вентспилс и Клайпедский и в
обозримом будущем компенсировать эти потери ей едва ли удастся. В 1992 г. перевалка одной тонны
нефти через Вентспилс обходилась России в 7 долларов США, или почти 60 рублей. К тому же, если
учесть уязвимость коммуникационного сообщения с Калининградской областью через Литву, то
значение "прибалтийской зоны" становится очевидным. Россия сегодня озабочена также всплеском
контрабандного вывоза стратегических товаров в страны Балтии. В середине 1992 г., по оценкам
Таможенного комитета России, ежесуточно с российской территории контрабандным путем в
Балтийские государства переправлялось товаров на сумму 5-7 млн. рублей (металлы, особенно цветные,
бензин, строительные материалы, древесина, валюта, драгоценные металлы (Международная жизнь.
1993. ¹ 8. С. 129).
В связи с отсутствием законодательного оформления границ у России возникло множество
территориальных споров. Помимо споров со странами Балтии, у России существуют серьезные
разногласия с Украиной по поводу Крыма, который Россия потеряла по воле Хрущева. Существует еще
свыше 30 пограничных территорий, которые могут быть поводом для политических осложнений. В
самом деле, три крупные русские области с целинными землями и богатыми природными ресурсами в